行政法与行政诉讼法第十讲-副本讲述.ppt

依职权行政行为第四节2007-11-29*依职权行政行为概述一、依职权行政行为的概念依职权行政行为,或者称主动性行政行为、积极行政行为,是指行政主体依据其所具有的法定行政职权即可直接作出,而不需要以行政相对人的申请作为启动前提条件的行政行为。2007-11-29*二、依职权行政行为的特征(一)对法定性要求更加严格(二)强制性更加突出(三)主动性(四)及时、迅速性(五)侵权救济性2007-11-29*三、依职权行政行为的种类1、行政规划2、行政命令3、行政征收4、行政征用5、行政处罚6、行政强制2007-11-29*行政规划一、行政规划的概念行政规划,也称行政计划,是指行政主体在实施公共事业及其他活动之前,首先综合地提示有关行政目标,事前制定出规划蓝图,以作为具体的行政目标,并进一步制定为实现该综合目标所必需的各项政策性大纲的活动。2007-11-29*行政规划与行政立法的区别:1、行政立法是抽象行政行为;行政规划既可以是抽象也可以是具体行政行为。2、行政立法是以一般假设为前提,适用于立法颁布以后的现实行为;行政规划针对现实而具体的行政目标,作出切实可行的未来发展规划。3、行政立法有严格的程序规定;行政规划有一定的程序要求。2007-11-29*二、行政规划的特征(一)综合性(二)法定性(三)广泛的裁量性2007-11-29*三、行政规划的种类(一)按照行政层级,划分为国家规划、省级规划、市和县级规划。1、国家规划:十二五规划2、省级规划:十二五规划《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划》3、市级规划:烟台市2020年城市规划4、县级规划2007-11-29*(二)按照规划时间的长短,可以分为长期规划、中期规划和短期规划。1、长期规划(远景规划)例如:北京-台北高速公路2、中期规划例如:《可再生能源中长期发展规划》3、短期规划例如:城市基础设施建设(烟台飞机场)2007-11-29*(三)按照对象事项,经济规划、产业规划、开发规划、土地规划等。1、经济规划:振兴东北老工业基地2、产业规划:山东省信息化强省战略3、开发规划:可再生资源开发与利用4、土地规划:18亿亩红线5、教育规划:大力发展职业教育