工商部门引导外出务工农民返乡创业初探.doc

工商部门引导外出务工农民返乡创业初探工商部门引导外出务工农民返乡创业初探外出务工人员返乡创业是解决新农村建设中钱从哪里来、富余劳动力向哪里去、农民组织化程度如何提高、农民怎样增收问题的有效形式和具体表现,是推动地方经济发展新的支撑点。工商行政管理部门作为地方各级党委、政府抓经济、促发展的一个重要职能部门,在推动社会主义新农村建设、全面建设小康社会的大潮中,如何引导农村外出务工人员把返乡创业经济做大做强,是当前摆在我们面前的一道令人深思的课题。近日,千阳县工商局组织有关人员,就工商行政管理部门引导外出务工农民返乡创业问题进行了专题调研。一、农民工返乡创业的现状近年来,千阳县把“输出劳动力、引回生产力,输出打工者、引回创业者”作为破解“三农”问题、推动新农村建设的一项重要举措,大力推动外出务工人员返乡创业。尤其是工商部门制定出台了《关于进一步鼓励全民创业支持和引导非公有制经济发展的意见》等一系列政策,以“四化”建设为抓手,在发展非公经济、打造品牌农业、壮大经纪人队伍等方面,为引导外出务工人员返乡创业做出了积极的贡献。目前,,已有3000名外出务工农民返乡创业,实现了由普通打工者向创业者的转变,形成了以“创业带就业、以就业促创业”的格局,为农民提供了容量大、门槛低、易接受的就业渠道,带动了农业和农村经济的发展,部分返乡创业者依托打工时掌握的各种资源,与家乡的各种资源进行整合,创办企业,组建农民专业合作社,发展规模化种植养殖,从事建筑、运输、餐饮等活动。不仅带回了家乡缺乏的资金、技术及市场信息等先进生产力要素,而且还起到了相关技术的示范、推广等作用。如南寨镇南寨村李小军在广州打工十余年,当年他从农村走出去,走入城市成了打工仔。如今,他“盖房子、娶媳妇”的最初想法已经改变,揣着存折、技术和满脑子新想法,回到家乡承包濒临倒闭的机砖厂,投资40多万元,安置村上富余劳动力60多人,年产值达450万元,在他的带动和影响下,南寨村外出务工返乡的12名农民,分别创办了水泥预制品厂、建筑工程公司、交通运输队等企业和个体工商户,有力地推动了农民增收和地方社会经济发展。崔家头镇赵家塬村回乡创业的任来勤与其兄合作,投资近400万元,在段家塬村创办奶站小区,规模饲养畜产奶牛300头,年收入90多万元,吸纳本村富余劳动力就业50多人。在任来勤的示范带动下,千阳县创办规模奶牛饲养小区35处,,人均增收800元。崔家头镇赵家塬村任万江,利用在外出打工学得的市场观念和掌握的市场信息,回乡创办利民蚕桑农民专业合作社,在产品开发方面,采纳千阳民间刺绣布艺特色设计,以祖国医疗传统中医理论“闻香治病”原理为指导,精选优秀蚕沙,研发了“蚕宝”牌蚕沙保健枕,累计销售600万余副,实现年收入120万元,“蚕宝”牌蚕沙保健枕也被列入陕西省“十一五”名牌创建计划,既解决了农村富余劳动力就业问题,又带动了全县蚕桑产业的大发展。目前,,。二、返乡创业形成的原因1、农民工进城就业形势严峻。城镇就业压力比较大,而农民工在大中城市就业面临着更大的困难:城市非技术性简单劳动岗位基本饱和;城市生活花费大;农民工子女在城里读书必须回家乡参加升学考试,由于各地区教材不统一,影响升学;一些企业对务工人员年龄有限制,超龄劳动力被迫