盐业行政强制措施（扣押）、行政处罚、行政强制执行.doc

盐业行政强制措施（扣押）、行政处罚、行政强制执行.DOC盐业行政强制措施(扣押)、行政处罚、行政强制执行操作流程指引第一阶段:行政强制措施—、扌比准实施强制措施之前向行政机关负责人报告并获得批准,使用的文本是河南省盐务管理局印制(下同)的《盐业违法物品查封、扣押审批表》。要点:紧急情况下,经向负责人报告获批准后实施强制措施,并在24小时内报批补办手续;经负责人(指单位一把手)批准。二、出示执法身份证件要点:两名以上执法人员;执法人员耍有合法的执法证件;出示证件表明身份过程要有证据固定。除执法记录仪、照片之外,如果当事人在场,要充分利用《盐业案件现场调查(检查)笔录》以及《询问笔录》,固定出示执法身份证件的证据,比如,在《现场调查(检查)笔录》中可以记载:执法人员依法出示了执法身份证件;在《询问笔录》中开头被询问人回答栏可以记载:我已确认,无异议。三、听取当事人的陈述和屮辩要点:通过《现场调查(检查)笔录》以及《询问笔录》固定此方面的证据。在《现场调查(检查)笔录》中记录执法人员表明身份之后,接着记录:当事人进行了陈述和申辩。放在《现场调查(检查)笔录的结尾处。在《询问笔录》中详细记录陈述和申辩的过程。应提取当事人的身份证件附卷。四、当事人不到场或者拒绝签字的问题要点:见证人签字、执法记录仪录像。关于见证人人选:1、无利害关系方;a公证处;a当地居委会或村委会人员;4律师见证(排除与执法单位有顾问合同关系的律所和律师);5留取见证人身份证件或合法文件(公证书、律师见证书等)附卷。五、制作并当场交付《扣押决定书》以及《扣押清单》要点:扌II押决定书以及清单必须当场交付,不得拖延时间。扌II押决定书耍载明以下事项:当事人的姓名或者名称、地址;扌II押的理由、依据和期限;扣押财物的名称、数量等;申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;行政机关的名称、印章和日期。六、抽样取证问题要点:抽样取证问题,在执法过程中会变得越来越重要。抽样取证我们确立以下基本规则,尽力遵守,把我们的风险降到最低。要求1:抽样取证时应有当事人在场。要求2办案人员应当制作《抽样记录》,对样品加贴封条,开具物品清单(多点抽样,混合在一起,增加客观性)。制作《抽样记录》是指对抽样的机构、人员、时间、地点以及抽样的标的、方式和过程等进行客观记录。对样品加贴封条是为了表示已对样品妥善保管,并保证抽样取证的真实性和权威性。开具《抽样物品清单》主要是指开具样品清单,证明被抽样取证的物品属于涉嫌违法的当事人。办案机构根据***的需要,依法对当事人的物品进行抽样,交鉴定机构进行检验以获得和关证据。要求3办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章。办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章,是抽样取证程序中一项重要的内容。如果抽样取证不符合这一程序要求,将使样品检验结论的证据力和证明力受到严重影响。在办案过程中,可能会出现当事人不在场或虽然在场却拒绝签名的情况。在这种情况下,可由见证人签名或盖章。见证人可以是个人,也可以是单位。办案机构邀请见证人时,应尽可能选择与当事人无利害关系的人。例如,不要选择案件举报人做见证人,以免当事人事后对证据的效力产生异议。要求4送检问题。最好双方一同送检,如果对方拒绝,应有记录(告知被检查人:如果拒绝一同送检,将承担不利法律后果)。要求5《检验结论》要及吋送达对方当事人(送达要有回证),保障对方复检权利。七、送达问题