北京市“十一五”时期固体废弃物处理规划.docx

北京市“十一五”时期固体废弃物处理规划来源:北京市发展与改革委员会网站  日期:2006-12-12 目录前言一、北京市固体废物综合利用面临的形势二、北京市“十一五”固体废物综合利用发展思路与目标三、北京市“十一五”固体废物综合利用的主要任务四、北京市“十一五”固体废物综合利用的保障措施前言随着北京国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,生产和生活过程中产生的各种固体废物日益增多。大量的固体废物既是危害环境的污染物质,又是可以被回收利用的再生资源。通过“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济模式,大力开展再生资源回收利用,培育发展再生资源利用产业,是提高资源利用效率、保护环境、建设节约型社会、保障可持续发展的重要途径之一。依据以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,为贯彻落实北京市城市总体规划(2004—2020),建设资源节约型、环境友好型社会,特制订《北京市“十一五”固体废物处理规划》。规划范围: 规划范围为北京市行政辖区。固体废物涵盖范围很广,包括城市生活垃圾、工业固体废物、危险废物和农业固体废物等。根据北京市的具体情况,“十一五”期间固体废物处理重点领域为城市生活垃圾、危险废物、废旧家电、报废汽车、废旧轮胎、废纸和废塑料。编制依据: (1)国家有关法律、法规、技术规范及文件(2)北京市相关法规标准及文件(3)北京城市总体规划(2004 年—2020 年) (4)北京奥运行动规划(5)其他相关规划及文件编制原则: 系统性:对固体废物的处理利用实行全过程管理,关注固体废物从收集到再利用的各个环节,整合现有资源,实行全市区域内统一规划、合理布局、资源共享。相关性:把握固体废物处理利用规划与水资源、生态环境保护、土地等其他专项规划的协调和衔接。操作性:突出规划目标的可行性和规划内容的可实施性。基本框架: 本规划在研究分析目前北京市固体废物产生、回收、利用现状和发展趋势的基础上,突出回收和综合利用两个环节,结合北京市经济社会发展的总体目标,提出北京市“十一五”期间固体废物处理的基本思路、重点领域、发展目标、主要任务及保障措施。实施期限: 规划基准年为 2004—2005 年,规划目标年为 2010 年。一、北京市固体废物综合利用面临的形势(一)发展基础 ,在国家和北京市一系列鼓励再生资源回收利用优惠政策的支持下,北京市固体废物回收行业得到较快发展。截至 2005 年底,全市共有再生资源回收站点 3090 个(固定回收站点 1896 个、流动回收站点 1194 个),其中,城八区有回收站点 1242 个(固定回收站点 704 个,流动回收站点 538 个)。有工商营业执照、正常经营的再生资源集散市场 23 家,从业人员 14560 人(城八区 5005 人,远郊区县 9555 人)。全市废旧物资回收量  万吨,交易额  亿元。初步形成多种经济成分参与,基本覆盖全市的回收体系。中心城和新城已经形成了较为完善的生活垃圾管理系统。2005 年,全市已经建成 17 座垃圾处理设施,6 座垃圾转运站,城区垃圾无害化处理率达到 95%,郊区达到 45%;高安屯、大兴医疗废物焚烧厂已建设完成,处理能力各 30 吨/日,可基本满足北京市医疗垃圾处理需求;两条餐厨垃圾处理线(南宫、董村)正在建设中。 ,具有丰富的科技资源优势。近年来,在固体废物综合利用领域取得了一批科研成果,废轮胎制取超细胶粉技术、废塑料生产化工涂料技术、南宫生活垃圾堆肥化处理技术等已接近或达到国际先进水平。涌现出一批具有自主知识产权、国内市场领先的资源综合利用企业,如金运通的旧轮胎翻新、造纸七厂的废纸利用已达到一定规模。 ,要落实科学发展观,大力发展循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会,进一步转变经济增长方式,以资源的高效和循环利用,促进经济、社会的可持续发展。中央要求要切实加强领导,明确任务,落实责任,协调配合,形成合力。中央和国家机关要首先带头,各级政府和所有公务员都要率先垂范,厉行节约,反对浪费。要深入开展资源“国情”教育,加强节约能源资源的宣传教育,开展形式多样的节约能源资源活动,提高人民群众特别是广大青少年的能源资源意识和节约意识,努力使节约能源资源成为全体公民的自觉行动。通过多种形式的大力宣传教育工作,尤其是在“绿色奥运”、建设“节约型社会”、发展“循环经济”等活动的推动和倡导下,全市居民资源回收和环境保护的意识明显增强,自觉进行废旧物品回收和垃圾分类存放的风气正在逐步形成,为固体废物的减量化、回收和综合利用奠定了比较良好的社会基础。 4.