建设敬老院可行性分析报告.docx

建设敬老院可行性分析报告第一章 总 论  工程概况  工程名称:*县回族福利服务中心  建设单位:*县人民政府  项目负责人:****  拟建地点:*县城,占地 40 亩。  建设年限:2016—2016 年  编制依据及主要资料  *县人民政府《关于建设*县回族福利服务中心立项的报告》。  *县敬老院现状及改造规划资料。  项目背景及必要性  项目背景  *县位于*回族自治区南部,六盘山西麓,县域总面积3144 平方公里。乡(镇)行政区划调整后,全县共辖 3 镇16 乡 306 个行政村 1912 个村民小组。2016 年底,全县总人口万人,其中回族万人,占%;农业人口万人,农民人均纯收入 1480 元;是典型的农业县,是全区农业人口第一大县,也是全国有名的少数民族贫困县和自治区扶贫攻坚的主战场之一。  全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象 4433 名,其中,没有独立生活能力,需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有 1860 人,目前集中供养 126 名,占“五保”总人数的%。全县共有孤儿 837 人。  近年来,在自治区党委、政府有关部门(单位)及社会各界人士(组织)的大力支持下,*县委、政府高度重视全县社会福利事业建设,采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程,着力加快社会保障体系建设,使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展,但由于*属国家级贫困县,自然条件十分恶劣,经济基础薄弱,地方财政非常困难,福利事业基础设施建设发展滞后,主要表现在:一是*县应保“五保”对象人数多,现有的 18 所农村敬老院大部分始建于六、七十年代,由于年久失修,房屋陈旧不堪,屋面渗漏严重,大部分已成为危房;辅助用房面积小,大部分存在不同程度的安全隐患;加之由于当初设计标准低,面积小,床位少,入院率低。二是建筑功能落后,建筑结构不合理,设施陈旧,水、暖、电等外网老化严重,室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目,或缺失,或陈旧,部分早已超过使用年限,经常发生故障,已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小,建设用地受限,狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求,制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后,大部分都是六、七十年代购置的,因年久失修,急需更新购置。因此,*福利事业目前的发展现状,已远远不能满足“五保”老人的需要,不能适应新形势下发展要求,已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展,制约着*福利事业的进一步发展。  为了更好的改善“五保”对象的生活条件,提高其生活质量,保证其健康快乐生活,县人民政府根据*福利事业现状和长远发展规划,计划在县城新建 1 所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的回民福利服务中心,其主要工作职能是收养*城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为*县社会保障体系的一个重要组成部分。  项目建设的必要性  (1)解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织的资料称,一个国家的老年人口系数达到 10%以上(60 岁以上人口)或 7%(65 岁以上人口)时,标志着这个国家或地区进入老年型。目前,我国 60 岁以上老年人口已达亿多,占全世界人口的五分之一,占全国总人口的 10%以上。到21 世纪中叶将超过 4 亿,占全国总人口的 28%,即每 4 个3 / 31人中就有一位老年人;又预测我国 65 岁以上老年人数将从2000 年的亿(占总人口的%)增加到 2050 年的亿(占总人口的%),我国已成为老龄化速度最快,老年人口最多的国家。有关资料显示,我国现有 2360 多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临,老年人问题已成为一个世界问题,同样是我国面临的一个严峻问题。*县也和全国一样老龄化程度为 10%以上。新建*回民福利服务中心,也是解决老龄化社会问题的需要。  (2)构建和谐社会的需要  党中央、国务院发出构建和谐社会的号召,*县委、政府也提出建设“和谐*”的要求。如果老龄化问题解决不好,和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统,新建*回民福利服务中心,将为*县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所,不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福,也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭,使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。  (3)加快*社会福利事业发展的需要  *县回民福利服务中心项目实施后,将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状,将扩大收