第八章 行政责任1.ppt

第五章行政责任本章重点行政责任的含义、特点与作用;行政责任体系的形成行政责任的基本内容、行政责任与行政职位、行政权力的关系行政责任意识、行政责任制度、行政责任意识向行政责任制度的转化筏燥素新域顽闺腾尿溶历饯趟这嘎友喷警枪眺昂浴糙惹连孙稳慷蓑吹色狄第八章++行政责任1第八章++行政责任1案例:交警救人反成被告交通警察及时解救交通事故当中的受伤人员本来是平常事,也是应尽的法定职责。可是当交警想方设法救人之后,却被受伤人员的家属推上了被告席。是交警自身处理不当,还是受伤人员家属另有所图?状赶林***垛犬崩转延憨胜苇粳洛段祸蹬帮垃竹此帅蟹妨印揩姚饮篓稻椿赤第八章++行政责任1第八章++行政责任1辽宁省庄河市交警大队接到一起交通事故报警:一辆轿车与一辆货车迎面相撞,轿车驾驶员被夹在车内生死不明。交警迅速赶到现场,立即展开营救行动。开始,交警开着车用绳子拉车门,结果没有奏效。行动失败后,又借来撬杠和铁锹想把车门打开,但也未成功。而此时,严重受伤的驾驶员夹在车内已经两个多小时了,生命危在旦夕。楞稗蒋虽破壮踞棘斋耶窗波磨纠综晤尽湿褂颁歼潘侈汝巍傀龙聘束祷下迢第八章++行政责任1第八章++行政责任1在这种情况下,交警决定用气焊割门救人。为防止起火,交警又准备了灭火器。就在车门即将被割开时,火星将车内漏出的汽油点燃。由于火势凶猛,灭火器一时无法将火扑灭。交警冒着危险,奋力将伤者从车内救出,急忙送往医院救治。但伤者终因伤势过重不治身亡,而轿车也被大火彻底地烧毁了。伤者家人认为,正是由于交警用气焊切割车门的行为导致轿车烧毁,所以向法院提起诉讼,要求交警大队赔偿损失。石伊钡悠抄咽荣榜霖渠荤壳疗良挎怔蛰削懈陀待越喘丧栈巡湘甚问攒腺桌第八章++行政责任1第八章++行政责任1交警大队认为,当时伤者被夹在车内生死未卜,人的生命是第一位的。如果当时车门打不开就放弃了救人,这是警察的严重失职。庄河市人民法院作出一审判决,原告要求被告庄河市交警大队行政赔偿不符合《国家赔偿法》的有关规定,依法驳回原告的诉讼请求。伤者家人提起上诉,大连市中级人民法院驳回上诉,维持原判。敷谬楔渤靴蛹雪痪闻粳早反磅睹将涡滓捶奢柜管藉伊侧顿遗贵率思嘱葬义第八章++行政责任1第八章++行政责任1第一节行政责任概述一、“责任”可以从两个方面来加以理解:其一,意味着份内应做之事;其二,是指未做好份内之事而所应受的谴责和制裁。:第一,是指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的义务,这也就是职责;第二,是指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究,往往表现为受到否定性的批评、惩罚和制裁。荒患芝谁迪雍朗具严告好韩赤爬世沼羡镣遍双藻圭妆惫战踩矛瞒幢芳牧蚂第八章++行政责任1第八章++行政责任1二、(1)行政责任具有政治性。(行政伦理是一种政治伦理,行政责任中也蕴涵着政治责任)(2)行政责任是一种义务。(在现代社会,行政责任是一种法律义务,被法律加以规范)(3)行政责任具有具体性。(不仅表现在行政组织整体承担责任义务的具体性上,更表现在行政人员及其行政管理活动的责任义务的具体性上)(4)行政责任既是制度的又是伦理的。(其中的法律责任会以制度化的形式存在,道德责任也以职业道德规范等制度化形式存在。当然,行政责任的伦理性特征更加突出,它所表现出来的是行政组织和行政人员对公共性的遵从,对社会公众的服务要求。)(5)行政责任是一种监督、控制和制裁的统一。(行政责任需要在对行政组织和行政人员的约束中实现,这种约束当然率不开监督、控制和制裁)屏藐绑权溪幸笛钓杉棵河厕兑掘破戎簧份烁骇她饶基腺不蚀吱泞活赏溺钠第八章++行政责任1第八章++(行政责任是确保整个社会有效约束公共权力、确保社会进入良性运行状态的可靠工具)(1)行政责任是行政管理活动的基础。(为了确保公共权力的运用合乎公意,就需要对行政权力进行限制,行政责任的引入就是确保行政权力不被滥用的一种方式。同时,行政责任的存在,使得行政管理活动有了合法性基础)(2)行政责任的具体性,使行政人员与其行政管理职业完整地交融一体,激发了行政人员的事业心和责任感。(因为这时行政管理活动不再是行政人员职业的谋生手段,而是他通过行政责任的履行实现自我价值的手段)(3)完整的行政责任体系,赋予了社会和谐治理的可能性。(完整的行政责任体系,包括权力责任义务、法律责任义务和道德责任义务。其中,道德责任不仅仅包含着人的平等,而且更包含着人对人的尊重。因而,也就能够取得行政组织整体上自然和谐的效果。)酶衡嘉钙笨嘶葬敬丸屑推炔颖掘汝气玫鹰拴恢补粉扛促***顽沾湿搔协盗细第八章++行政责任1第八章++行政责任1三、