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中国特色的收费公路政策功不可没前言 20 世纪 30 年代,美国提出了建设纵贯全国连接各州的州际国防公路战略构想,50 年代通过建立燃油税及信托基金制度,历经 40 余年,完成了 20 世纪最伟大的工程,使美国有能力非常准确可靠地运输原材料、工业产品和制成品。近 8 万公里的高速公路系统,支撑着这个世界强国的经济繁荣和国民的荣耀。 30 年前,中国的交通人也曾有过建设一个像美国一样发达的公路交通系统的长远梦想,这个梦想仅用 30 年就得以实现。目前,以  万公里高速公路为主骨架总规模达到  万公里的公路系统,已经为中国实现两个百年梦想铺就坚实基础。回顾公路的辉煌成就,公路建设投融资政策创新——中国特色的收费公路政策功不可没。公路建设 影响深远 30 年沧海桑田,中国建成了领先世界的公路交通基础设施系统。“还没有任何其他国家,能够在如此短的时间内,大规模提高其道路资产基数。”这是世界银行在 2006 年对中国公路交通基础设施发展速度作出的评价。7 年过后, 万公里的时候,世行专家给出了更高的评价“在构建现代化高标准的国家公路网、推进区域经济一体化发展和促进社会团结方面,中国处于全球领先地位”。公路运输是整个交通运输业中既活跃又快速发展的组成部分。按照发展经济学理论,公路交通等基础设施作为社会先行资本,对工业化进程起着决定性作用,是一国“起飞”的必要条件。过去 30 年以来,伴随着公路基础设施的飞速发展,我国国民经济的发展速度同样是史无前例的。在改革开放的大背景下,我国公路交通基础设施的跨越式发展,促进了人和货物的移动,从而支持贸易增长,促进产业升级,为文化技能传播、生产率提高创造条件;交通便利性的提高还提升了城市的宜居水平和经济潜力,从而增加了城市的吸引力,并使城乡居民能够公平获取更多基本商品、服务、活动(工作、教育、医疗等)的机会,缩小了城乡之间的差距,对促进城镇化发展与社会和谐进步产生了重要而深远的影响。一是为构建现代化的交通运输体系提供基础支撑。截至 2013 年年底,全国公路网总里程达到  万公里。其中,高速公路达到  万公里,与改革开放之初的 1984 年比较,全国公路路网密度提高了  倍,二级以上高等级公路在全国公路网中所占比例提高了 20 倍以上,干线公路车辆行驶平均速度提高了 1 倍多。国家公路运输主通道基本形成,路网结构得到逐步完善,公路客货运输的空间时距大大缩短,运输成本显著降低。公路运输条件的改善为铁路、航空、港口等其他运输方式的集疏运创造了更加便利的条件,使综合运输结构层次更加清晰,国家现代化的交通运输体系日趋完善。公路运输企业依托高速公路,比较优势得以发挥,与铁路、航空、水运的分工愈加科学,多种运输方式在合作和竞争中有效提升了服务品质,使旅客和货主享受到更多的出行及运输便利。二是为国民经济持续增长作出积极贡献。公路交通基础设施建设投资一方面直接拉动了国民经济增长,另一方面也带动了相关产业发展,从而有力地推动国民经济增长。公路建设投资对向前波及的建筑材料、机械制造等行业以及向后波及的物流、汽车制造、旅游等相关产业发展,都产生了直接的带动作用。此外,公路交通基础设施投资对国民经济长期持续增长的基础性作用更为重要。交通的便利与否对社会分工影响重大,而劳动