关于发展壮大村集体经济的几点思考.docx

关于发展壮大村集体经济的几点思考加快发展农村集体经济是解决“三农”问题的一项重要措施,也是加强农村基层组织建设的重要任务。近年来,崇儒乡农村经济有了较大的发展,但由于种种原因,农村集体经济发展不尽如人意,集体经济积累逐年减少,而且十分不平衡,直接影响了新农村建设的进程。如何发展壮大村集体经济,特别是如何解决一些贫困村发展经济无实力,提供服务无能力,干部说话无威力的现状,使得村集体有钱办事,有能力办事,从而增强农村基层组织的向心力、凝聚力和号召力,这是我们当前建设社会主义新农村迫切需要探讨和解决的重要课题。  一、集体经济发展现状和主要特点至 XX 年 7 月,崇儒乡全乡村集体经济组织资产总计152 万元,村均  万元。村集体经济总收入为  万元,村均 4588 元。全乡 27 个行政村中,20 个村集体经济空白或可以忽略不计,是典型的空壳村;有集体经济收益的村7个,年集体经营收入夜都在 5 万元以下。农村集体经济增长缓慢,集体经济的发展滞后。主要体现:第一是失衡性。乡域周边地区比边远地区发展快、实力强;乡镇企业发展快的乡村比没有企业或企业少的乡村好;班子强的地方比班子弱的地方发展快;第二是单一性。资源型收入特征明显,发展空间不大,大多数村集体经济收入靠林业、水电、茶园承包等,收入形式单一;第三是波动性。农村集体经济收入不稳定,一些地区受资源本身和市场的双重影响,年收入波动大,甚至出现逐年下滑的趋势。有的村不仅基本没有集体经济收入,而且还为基本建设而负债,农村集体经济十分脆弱。农村集体经济较好的地方事情还好办,而集体经济弱的地方,要办一件事难度相当大。二、当前村级集体经济存在的问题及原因 1、基础薄弱,先天不足。在落实家庭联产承包责任制的过程中,由于对“统分结合、双层经营”体制的片面理解,绝大多数村只强调“分”的一面,忽视了“统”的作用,不仅没有保留集体经营的土地、山林,而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户,甚至把积累的集体资产也拆分殆尽,村集体经济从此退回到近乎空白的境地。在此基础上,重新发展集体经济自然困难重重,特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用,又无人才资金等优势的村,发展壮大集体经济就更加艰难。 2、认识不足,重视不够。在新形势下,发展村集体经济缺乏内在动力和外部扶持,村干部对还要不要、特别是还能不能以及如何发展集体经济缺乏明确的认识。对农村工作只注重总体经济的发展和各项工作任务的完成,对发展村集体经济缺乏明确的要求和配套的扶持措施,即使有,也仅仅只是停留在书面上、口头上,没有认真加以贯彻落实。广大农村干部通过切身体会,虽已意识到发展集体经济在农村工作中的作用,但不少人只乐于顺风使舵,而不愿意逆水行舟,在缺乏物质和经济基础的条件下,对发展集体经济存在畏难情绪,不愿克服困难,开拓进取。 3、路子不宽,体制不顺。目前村集体经济的经营性组织职能是由村两委代为行使。村两委由于参与管理的村务头绪繁杂,很难集中精力发展集体经济。部分村干部受计划经济的思想影响比较深,对市场经济新形势下发展集体经济思路不够广,办法不够多,对自身的优势认识不足,挖掘不够。还有一些村两委之间由于各种原因经常会产生矛盾,形成互相掣肘的局面,对发展集体经济也十分不利。 4、村干部素质参差不齐,班子凝聚力和战斗力不强。目前,村干部是村集体经济经营管理的