关于人大专题询问存在的问题及对策的思考.doc

关于人大专题询问存在的问题及对策的思考.doc:..关于人大专题询问存在的问题及对策的思考专题询问是人大及其常委会的一项重要职权,自2010年6月,全国人大常委会首次开展专题询问以来,专题询问以其针对性、直接性、互动性、实效性强的特点,越来越多的受到各级人大常委会广泛采用,成为了人大监督工作的一个新的亮点。2015年4月,全国人大出台了《关于改进完善专题询问工作的若干意见》,让地方人大开展专题询问、监督“一府两院”工作有了更有力的抓手,提供了更有效的制度保障。当前,在深入贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的新形势下,各级人大常委会更应坚持问题导向,理直气壮地用好专题询问这一职权。但在当前,有的地方人大在开展专题询问中在思想认识、操作程序、监督效果等方面还存在着一些问题,离法律要求和人民群众的期望还有一定差距,为了更好地发挥专题询问应有作用,增强询问实效,笔者就专题询问工作的现状及对策谈一些粗浅的认识。存在的主要问题目前,部分在开展专题询问工作中还存在着认识不到位、询问不经常、程序不规范、效果不明显等问题,离社会各界和人民群众对人大的期望还有不小差距,主要表现在:一是认识不到位。当前还有一些人大常委会及其负责人片面认为,询问就是质问,是一种比较严厉的刚性监督手段,运用这种监督方式会影响人大与“一府两院”的关系,怕起不必要的麻烦,不敢碰硬,缺乏询问的勇气,不敢提出尖锐的、实质性的问题,而没有认识到询问虽然是一种比较刚性的监督方式,但是有助于促进“一府两院”的依法行政、公正司法,有助于常委会组***员同“一府两院”的相互理解和沟通,形成共识、促进工作。二是活动不经常。由于专题询问作为一种新的监督手段,从2010年6月全国人大首次开展专题询问至今仅仅只有几年时间,不像执法检查、专题调研、代表视察等常用方式,尚未形成一整套比较成熟程序作法,很多方面需要在实践中进行探索、尝试和完善,存在不会开展专题询问的问题。三是询问不规范。由于专题询问目前还处于探索发展阶段,缺少成熟的模式可以借鉴,有的地方虽然也开展了相关专题询问,但是询问内容、形式、程序等不规范,存在着抓不住重点,不痛不痒、走过场,做表面文章的现象。四是督办不严格。不少地方人大常委会专题询问开展后,认为所有工作就全部结束了,而对询问意见建议书办理不重视,督办工作不到位,整改工作不落实,影响了专题询问的效果。增强专题询问实效的对策提高认识是前提。专题询问是近年来我国人大询问制度的创新,体现了人大工作与时俱进不断发展。今年全国人大出台的《关于改进完善专题询问工作的若干意见》,从制度上保证了人大专题询问工作的规范化和常态化,这对于促进人大监督“一府两院”宪法规定的落实,增强人大监督实效具有重要作用。因此地方各级人大常委会要充分认识开展专题询问是新形势的要求、人民的期待、代表的呼声,也是群众的愿望,要进一步提高思想认识、克服畏难情绪,做到敢于询问,坚持勤于询问,促进专题询问的规范化、常态化、制度化。选准专题是基础。选准选好议题是专题询问取得实效的基础,要坚持问题导向,紧紧围绕关系改革发展稳定大局、社会普遍关注和人民群众反映强烈的重点问题,把涉及改革难度大、存在问题多、社会关注度高、关系群众切身利益的事项作为选题的重点,做到问大事、问要事、问难事,以达到推动工