石家庄“十二五”规划.docx

第一章.        总则
第一条.            规划背景
“十二五”期间,是石家庄市转变经济发展方式、创新发展模式、提高发展质量、城市建设上水平的关键阶段。依据《中华人民共和国城乡规划法》和《石家庄市城市总体规划(2010-2020)》,为适应经济社会发展新形势,促进石家庄市经济社会全面、协调、可持续发展,合理安排近期建设项目,制定本规划。
第二条.            规划层次
依据《石家庄市城市总体规划(2010-2020年)》,近期建设规划分为市域、都市区和中心城区三个层次。
1、市域
为石家庄市行政辖区,总面积15848平方公里。着重确定市域的发展战略、空间等级结构和产业体系等。
2、都市区
为市内五区及鹿泉市、藁城市、正定县和栾城县,总面积2657平方公里。着重从都市区协调发展角度出发,提出包括空间建设策略、产业布局引导、生态环境建设、大型基础设施项目安排等内容。
3、中心城区
为规划建成区,总面积约287平方公里。规划确定中心城区重大公共设施、道路交通、市政公用设施、保障性住房和公园绿地等建设项目安排。
第三条.            规划期限
规划期限为2011—2015年。
第二章.        市域统筹发展
第四条.    总体发展思路
遵循“发挥比较优势、突出区域特色、功能协调配套、要素优化配置”的原则,实施“中部率先隆起,东部整体突破,西部加快发展”的区域经济协调互动发展战略。
第五条.    区域协调发展战略
中部区域:要努力实现产业集聚、功能提升和优化资源配置,大力发展高新技术产业、战略新兴产业和现代服务业,统筹推进城市建设与城市工业,打造全市经济发展的龙头带动区和城乡统筹发展的示范区,“领跑”全市经济发展。
东部区域:以产业聚集区建设为突破口,形成以区域产业协作区为龙头的制造业和现代都市农业发展高地,对接京津辐射的特色县域经济隆起带和华北平原城乡统筹示范区。
西部区域:重点发展绿色工业、生态农业、农副产品加工业和休闲旅游业,打造省会绿色生态屏障,加快富民强县步伐。
近期重点建设大西柏坡、东部产业新城、空港产业区、正定新区、南部工业区五个战略性地区。
第六条.    产业发展战略
突出“园区战略”、“产业集聚战略”,集中力量形成一批高新技术产业、战略新兴产业和现代服务业集中区,打造空港产业区、大西柏坡、井陉—矿区、南部工业区、辛集五个产业协作区。
建设具有区域重要性的“九大产业基地”,包括:华北重要的生产性服务业基地、华北重要的商贸服务业基地、全国知名的旅游目的地、北方生物产业基地、首都经济圈重要的装备制造业基地、首都经济圈重要的循环化工基地、区域性纺织服装产业基地、区域性新材料产业基地和首都经济圈重要的绿色农产品基地。
第七条.    城乡统筹发展战略
科学推进城市化进程和村庄整合迁并,构建城乡一体、特色分工、生态优越的区域发展新格局,形成中心突出、全域均衡、城乡一体、特色分工的“中心城区——都市区组团城镇、县市城区——中心镇、重点镇——中心村、特色乡村聚落——存量乡村聚落”五级等级体系。
第三章.        都市区协调发展
第八条.            指导思想
按照打造“京津冀都市区重要中心城市”的发展目标,确定城市空间发展策略,优化城镇空间布局、协调城镇功能,调整产业结构、转变经济增长方式;提高城市承载,保障城市安全。
第九条.    空间发展策略
深化落实“北跨、南优、西控、东延”的空间发展策略。
北跨:通过基础设施和重点项目建设,大力发展正定新区,承载会展、体育、总部经济、文化教育等现代服务业和新兴服务职能。
南优:优化中心城区和栾城的用地布局和功能结构。
西控:开展西部山前生态保护,适度控制周边开发。
东延:结合东部产业区和藁城的发展,引导工业产业向东部集聚。
第十条.    空间布局结构
引导城市拓展和结构调整,奠定“双核、双轴、双带”的空间结构。
1. “双核”
指中心城区和正定新区中心。老城中心保留商业、金融、办公等传统生活服务业,重点完善文化、体育设施和开敞空间建设,提升城市品质。在正定新区新建城市中心,重点发展省会商务办公、信息流通、文化体育、会展等高端和新兴服务职能。
2. “双轴”
指城市南北向的创新服务轴和东西向的滨河景观休闲轴。创新服务轴依托滹沱大道,依次串接老城中心、新区中心、机场等区域性节点,向北延伸发展。依托滹沱河自然要素构建滨河景观休闲轴,串接西部太行山、黄壁庄水库、正定古城和正定新区等区域,承载城市的旅游、文化、休闲和娱乐等功能。
3. “双带”
指两条南北向的功能带,即东部产业带和西部生态带。依托京港澳高速公路和107 国道构建东部产业发展带,统筹都市