乡镇人代会程序.doc

乡镇人代会程序简介根据地方组织法关于本届人大代表选举完成后两个月内,必须召开新一届人民代表大会的要求,我县各乡、镇近期要召开新一届人代会,选举产生新一届国家机关领导人。为了进一步规范乡镇人民代表大会会议程序,确保各乡镇人民代表大会会议合法、有序地进行,现综合地方组织法关于乡镇人民代表大会的规定和我县乡镇人民代表大会实践中形成的惯例,提供一个规范性的程序,供各乡镇在召开人民代表大会会议时参考。一、会议开幕前的准备工作(一)召开主席团会议研究决定大会有关事宜研究决定的主要内容有:1、确定大会开幕及代表报到的日期和地点(会期一般为一天。)2、研究拟定大会议程、日程草案。3、研究拟定代表资格审查委员会、议案审查委员会、财政预算审查委员会的名单草案。需要说明的是,乡镇在召开人民代表大会会议的时候,如果没有代表资格审查委员会,则无法向大会报告闭会期间代表的变动情况,也无法审查代表的变动是否合法。4、研究大会的列席人员名单草案。主要包括不是代表的党委成员、政府领导人员及职能部门主要负责人、人民团体主要负责人、上级人大代表、政协委员和本乡镇有威望的老同志。人数没有限制,大家只要把握一个原则,即列席人员的总数控制在代表总数的50%左右。5、研究拟定代表团正副团长名单草案。-1-6、研究拟定大会主席团成员和秘书长名单草案。7、研究拟定各次大会执行主席名单草案。8、研究人大主席团工作报告的起草思路。9、研究大会选举工作及选举办法起草思路。10、研究决定大会筹备工作的内容和人员分工,包括大会秘书处设置及工作职责。(二)将大会开幕日期和大会议程日程草案提请乡镇党委批准主席团会议结束后,主席团应将大会开幕日期和大会议程日程草案报请党委批准。乡镇党委批准后,才能正式下发通知。这一程序要求,实际上就是要坚持党的领导。党的领导是我们做好人大工作的根本保证。(同时,乡镇党委要将本镇召开大会的时间及时向上级党委报告)(三)下发召开人代会的通知内容主要包括:(1)召开会议的日期;(2)参加会议的人员;(3)报到的时间及开会的地点;(4)会议的主要内容;(5)有关要求和注意事项。(四)给参加会议的特邀人员发出邀请乡镇人民代表大会会议一般应邀请同级党委的领导成员、从乡镇领导岗位上退下来的老同志、上一级人大代表出席会议。因此,会前应向这些领导同志发出邀请。(五)下发关于组织代表开展视察和调查的通知为了让代表在人代会上能广开言路,审议好各项报告,给政府提出切合实际的批评及建议,在人代会前,应通知以代表小组为单位组织代表开展一次视察、调查活动。其通知内容包括:(1)视察、调查的时间安排;(2)视察、调查的主要内容;(3)视察、调查的形式和方法;(4)视察、调查的具体要求。(六)起草关于代表资格审查报告每次人代会召开预备会议时,都必须听取代表资格审查报告,听取和了解代表变动情况,审查补选的代表是否合法,确认代表的资格是否有效。(七)起草提交大会审议的各项报告按过去的****惯做法,在乡镇人代会上,主要听取四个报告:1、政府工作报告;2、财政预算执行报告;3、人大主席团工作报告;4、议案建议办理情况报告。按惯例,财政预算执行、议案建议办理情况的报告采取书面形式。(八)起草各类会议主持词乡镇人代会任务重、会期短、内容多。为使大会期间的各类会议开得紧凑、规范、不出差错而富有成效,事先必须深思熟虑,分别起草好各类会议的主持词。在通常情况下,主持词应包括:(1)大会预备会议主持词;(2)各次大会主持词(包括开幕式和闭幕式);(3)主席团各次会议主持词等。需要说明的是,各类会议的主持词,总结了以往会议的经验教训,考虑问题比较周到,语言也比较简练,主持人主持会议时基本上应该照本宣科。但遇到特殊情况时,应作及时调整,不能死搬硬套。(九)起草大会闭幕词按惯例,每次人代会结束时,都要举行大会闭幕式,在举行闭幕式时致闭幕词。大会闭幕词是对整个会议情况的高度概括和总结,它应包括以下几个主要方面:(1)宣布大会圆满地完成了任务;(2)高度概括大会所作的主要工作和收获;(3)对代表在大会闭幕期间的工作提出希望和要求;(4)宣布大会闭幕。(十)起草选举办法草案起草选举办法是一项法律性很强的工作。其主要内容包括:(1)规定选举对象。乡镇要选举乡镇人大正副主席、正副乡镇长,选举候选人由大会主席团和代表10人以上联合提名。(2)规定每项选举对象的差额比例。正职一般差额,可以等额;副职必须差额。(3)规定提名、酝酿、协商、确定候选人的程序。提名、酝酿、协商时间不少于半天。(4)确认选举结果是否有效以及候选人当选结果。(5)有关总监票员、监票员及其职责的规定。(6)关于填写选票以及投票、计票的规定。(7)规定选举结果的公布。(8)规定其他选举事项。(十一)做好大会选举的几项具体工作选举前,除印制好选票、准备好票箱和计票工具