环境与自然资源经济学结课论文.docx

《环境与自然资源经济学》课程论文----我国排污权交易制度摘 要:随着环境保护中的经济手段的广泛应用,排污权交易制度应运而生。资源的稀缺性导致排污许可证变成一种可交易的资源。如今交易这种许可证的市场已经形成了,而且这种市场将为供求力量所支配。看不见得手将保证这种新市场有效地配置排污权。从经济学的观点来看,允许这一交易是一种好政策。关键词:排污权交易、稀缺资源、排污收费正文::随着我国经济持续快速发展,环境问题日益突出,排污物排放与我国现有排污权交易制度冲突加剧。顺应形势,近年来我国在排污权交易制度方面进行了积极的探索,但排污权交易制度还存在不少问题,如法律不健全、监督力度差等,与发达国家相比,我国排污权交易制度相对比较落后。因此,立足我国实际,在借鉴国外排污权交易制度成功经验的基础上,从立法、市场机制、监管等方面完善我国排污权交易制度已势在必行。. 定义排污权交易(Emission Trading):是对污染物排放进行管理和控制的一种经济手段,是一种以市场为基础的控制策略。其实质是通过合法的方式获取污染物排放权利,并允许这种权利象商品那样买入和卖出,并以此来进行排放控制。排污权交易制度是在污染物排放总量控制的前提下,排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特有性质,在环境保护主管部门的监督管理下,通过交易实现低成本污染治理的制度。2. 原理排污权交易是指根据一定的废气物排放量向各个污染源分配排放许可,从而有效地满足一个特定地区的总排污水平或满足一个确定的环境标准,且准许各个排放权持有者购买或出售排污权。排污权的卖方由于超量减排而剩余排放权,出售剩余排放权所获得的经济回报实质上是市场对于有利于环境的外部经济性的补偿;而排放权的买方则由于无法按照政府规定进行减排(或因减排代价过高而不愿减排)而购入排放权,其支出费用实质上是为其外部不经济性而付出的代价。3. 特点与其他诸如排污收费等政策相比,排污交易权制度具有市场化特征的环境政策工具,主要有以下几个特点:① 社会总污染治理成本最小② 可以促进企业的治污技术的革新③  1988 年开始的排污许可证制度试点。1993 年国家环保局开始探索大气排污权交易政策的实施,并以太原、包头等多个城市作为试点。1999 年,中美两国环保局签署协议,以江苏南通和辽宁本溪两地作为最早的试点基地,在中国开展“运用市场机制减少二氧化硫排放研究”的合作项目。在本溪的试点中,双方草拟了《本溪市大气污染物排放总量控制管理条例》,该条例将排污权交易作为实现总量控制的重要手段,明确规定了排放监测、申报登记、许可证分配和超额排放处罚等重要内容。2001 年南通天生港发电公司与南通另一家大型化工公司进行了二氧化硫排污权交易。这是我国第一例二氧化硫排污权交易。2002 年 7月,国家环保总局召开山东、山西、江苏等“二氧化硫排放交易”七省市试点会议,进一步研究部署进行排污权交易试点工作的具体步骤和实施方案。2004 年,南通市环保局经过研究和协调,审核确认由泰尔特公司将排污指标剩余量出售给亚点毛巾厂,转让期限为 3 年,每吨 COD 交易价格为 1000 元。这是中国首例成功的水污染物排