2014年国家公务员终极密押1申论.doc

2014年国家机关公务员录用考试申论终极密押题一一、给定资料材料17月21日,北京遭遇61年来最***雨,短时间内造成市内多处道路积水,交通受到严重影响。“看海”、“观瀑”的情景再次上演,“车成潜水艇、人在水中游”也成为很多市民遭遇的尴尬。而面对突发的暴雨天气,上演水漫金山的还不止北京一地。入夏以来,南北方多地都普降大雨,上海、广州、大连、武汉等很多大城市都不同程度地发生了城市内涝,人们的正常生活和出行被打乱。近年来,城市内涝已经越来越成为我国城市发展的一大软肋。每年雨季来临,总有不少城市相继加入“水城”队伍。2004年7月10日,北京市突降大雨,连续4个小时的降水让北京市41处道路出现积水。2005年、2007年、2010年,广州市都因暴雨造成多处街区被淹,交通瘫痪。在长江沿线的杭州、南昌、武汉等城市,内涝几乎已经是生活的一部分,只要遇到暴雨,必定出现程度不等的内涝。2007年,济南、郑州因暴雨造成内涝,数十人丧生。……一场暴雨,让平日里光鲜亮丽的城市,瞬间成为内涝“重灾区”,看似“现代化”的背后,是城市排水系统规划设计、建设管理的严重滞后。“下水道是城市的良心”,重温法国作家雨果的名言,再次向城市建设管理者敲响警钟。衡量一座城市的良心和品质,不能只看外表的高楼林立、街道宽阔、广场气派,更要看重那看不见的排水工程。材料2面对日趋沉重的排水压力,城市又应该做出哪些积极应对?按照中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶的设想,理想的城市水治理应该包括城市河道综合治理技术、城市雨洪蓄滞与渗透等工程处理技术、城市建筑耐水化处理技术、城市防洪工程的除险加固技术等系统工程。可令他无奈的是,“现在许多城市已经增加了水利投入,但重建轻管、急于求成的现象普遍存在。”不止一位受访人士对记者坦言,鲜有城市充分重视下水道工程。按照2011年最新修订的《室外排水设计规范》的要求,城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为1—3年(即抵御1—3年一遇的暴雨),重要地区3—5年。但在实施过程中,大部分城市普遍采取标准规范的下限。调查显示我国70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于1年,90%老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低。比如北京,目前仅有天安门广场和奥林匹克公共区的排水管线达到5年一遇,即满足每小时56毫米的降雨量;中心城区普遍按1年一遇的标准建设。中国气象局气候研究开放实验室任国玉则表示,许多大城市的城市强降水与内涝气象服务体系建设都处于起步阶段,能够满足气象灾害服务的观测网也尚未形成,“针对城市内涝等气象灾害的监测、信息加工处理和预警预报服务体系建设经费投入不足,中西部地区大中城市的气象服务体系建设捉襟见肘,城市内涝等气象灾害的预测和评价能力提升步伐也较慢。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任杨重光告诉记者,城市地下建设与地上建设是同等重要的事。某种意义上,甚至是更重要。但在我国城市化的过程中,这一关系却被颠倒了过来。“首先是城市整体规划不够科学,没有长远科学的预期判断。”杨重光说,在城市规划上,地上建设与地下建设怎么能够相互匹配与适应,城市内部与外部如何协调,有很多具体细致的问题需要认真研究。但这些年,我国城市发展思路有不小的偏差,各地都更看重地上建设,可以直接带来城市外表的提升,对地下建设重视不够。在杨重光看来,城市地下系统建设是公益性质的,不像地