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特种设备安全监察条例释义
主审李适时王秦平蒲长城
主编胡可明刘兆彬张纲
中国标准出版社
本书编委会
主审李适时王秦平蒲长城
主编胡可明刘兆彬张纲
副主编田世宏宋继红姜天波
编委石家骏崔钢毕玉安
薛国芹李宣庆高玮玮
王锋

编者的话
《特种设备安全监察条例》(以下简称《条例》)已经2003年3月11日第373号国务院令公布,将于2003年6月1日起施行。《条例》的颁布是我国质检法制工作的一项重大成就,是特种设备安全监察法制建设的一个新的里程碑。《条例》的实施将进一步推动特种设备安全监察工作依法开展,确保安全生产,保障人民群众生命财产安全,促进经济健康发展。
为做好《条例》的学****宣传和贯彻实施工作,国家质检总局发出通知,要求各级质监部门要密切联系当地司法部门,将《条例》的宣传普及纳入当地“四五”普法计划,作为普法工作的重要内容。要通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体,采用开设法制专栏、举办法制讲座、开展法律咨询、组织知识竞赛等多种形式,做好《条例》宣传普及工作,引导广大企业和公民在广泛参与中学法、知法、守法,自觉地用法。要制定切实可行的学****培训计划。要区别不同岗位、不同人员的实际情况,有针对性的提出学****培训考核计划,分期分批地对特种设备安全监察人员、行政执法人员、检验检测人员及大中型企业主要负责人组织培训。同时,要有重点地开展对特种设备生产单位、使用单位、社会团体、中介机构等方面安全管理人员、作业人员的法律知识培训。
为了配合广大干部、群众学****贯彻《条例》,国务院法制办和国家质检总局直接参加《条例》起草和审查、修改工作的同志,共同编写了《特种设备安全监察条例释义》。力图反映立法原意,供学****参考。
在《条例》制定过程中,部分地方质监部门和总局下属机构的同志也参与了起草工作,对《条例》的出台做出了贡献。他们分别是:湖南省局陈立新、天津市局王渡江、陕西省局许步高、辽宁省局付焕彬、广东省局李晖、湖北省局陈专、江苏省局李先叶以及锅检中心原主任李学仁、总局事故处理中心常务副主任吴旭正。在此,对他们的辛勤工作表示衷心的感谢。
本书编写组
2003年4月
《特种设备安全监察条例释义》目录
第一部分特种设备安全监察条例
中华人民共和国国务院令
特种设备安全监察条例
第二部分特种设备安全监察条例释义
总则
特种设备的生产
特种设备的使用
检验检测
监督检查
法律责任
附则
第三部分相关法律、行政法规、部门规章
(一)法律
中华人民共和国产品质量法
中华人民共和国进出口商品检验法
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国劳动法(节选)
中华人民共和国建筑法(节选)
刑法有关条款
(二)行政法规
危险化学品安全管理条例
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
企业职工伤亡事故报告和处理规定
特别重大事故调查程序暂行规定
建设工程质量管理条例(节选)
(三)部分部门规章
特种设备质量监督与安全监察规定
锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定
压力管道安全管理与监察规定
锅炉压力容器制造监督管理办法
气瓶安全监察规定
技术监督行政案件办理程序的规定
质量监督检验检疫行政执法证件管理办法
(四)近期地方性法规
江苏省特种设备安全监察条例
淄博市承压设备安全监察条例
深圳经济特区电梯及自动扶梯条例
深圳经济特区锅炉压力容器压力管道质量监督与安全监察条例
特种设备安全监察条例释义
第一章总则
第一章总则共九条,规定了本条例的立法宗旨、特种设备的原则定义及其目录的制定、适用范围;明确了特种设备安全监督管理部门的总体职责,即国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作,县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察;特种设备生产、使用单位的安全责任;特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构,应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察;检验检测机构的职责和法律责任;县级以上地方人民政府在特种设备安全工作中的职责;国家鼓励推行科学的管理方法,采用先进技术,提高特种设备安全性能和管理水平,增强防范事故的能力,对取得显著成绩的单位和个人,给予奖励;任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权向特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门举报,特种设备安全监督管理部门应当建立特种设备安全监察举报制度,并按照国家有关规定对举报人给予奖励。
第一条为了加强特种设备的安全监察,防止和减少事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,制定本条例。
【释义】本条是关于立法宗旨的规定。
(一)制定特种设备安全监察条例是为了加强对特种设备的安全监察
锅炉、压力容器、压力管