济源市财政支出项目库建设管理暂行办法.docx

济源市财政支出项目库建设管理暂行办法第一章 总 则第一条 为加强项目支出管理,提高资金使用效益,根据财政管理科学化、精细化要求和预算编制有关规定,制定本办法。第二条 本办法适用于全市财政部门和预算部门(单位)设立的项目库管理。预算部门(单位)(以下简称部门(单位))是指与财政部门有拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体。第三条 项目库是指根据国民经济和社会事业发展规划,按照公共财政要求,对需要财政资金支持建设的经济和社会事业发展项目进行收集归类、论证评审和储备,为预算编制和项目细化提供依据。第四条 财政支出项目是指一般预算、基金预算、预算外专户预算、国有资本经营预算和社保预算等政府性资金安排的基本建设、社会事业发展、产业发展和偿还债务等方面的项目。第五条 项目库管理应当遵循下列原则:(一)明确责任,分部门管理。财政部门和部门(单位)按照各自职责,对设立的项目库实行分级分部门管理。(二)统筹安排,突出重点。统筹各类财政性资金,重点安排有利于促进科学发展、保障和改善民生的项目。(三)评估论证,科学排序。纳入项目库中的项目要经过必要性和可行性评审论证,按照轻重缓急进行合理排序。(四)适时更新,动态管理。财政部门和部门(单位)对项目库适时进行补充、调整和清理,实行动态管理。第二章 项目库的设立第六条 财政部门和部门(单位)必须按照规定设立项目库,具体流程如下:(一)项目单位根据其职责和经济发展需要提出支出项目,经评审论证后,建立本单位项目库,并按照预算管理级次向主管部门(单位)申报项目。(二)部门(单位)对所属单位申报的项目进行审核,将符合条件的项目统筹平衡、择优筛选、按轻重缓急合理排序后,建立部门(单位)项目库,并向同级财政部门申报项目。(三)部门(单位)要适度、均衡控制项目库资金规模,向财政部门申报的项目库资金规模一般不超过上年项目支出预算控制数的 2 倍。(四)财政部门对部门(单位)申报的项目进行审核时,综合考虑项目的可行性、轻重缓急、效益性等情况,对符合条件的项目分类整理,建立财政支出项目库。第七条 纳入项目库管理的项目应具备以下条件:(一)符合国家、省委省政府和市委市政府确定的经济社会发展方向及财政资金支持的范围。(二)履行本部门管理职能,开展管理工作和事业发展急需安排的项目。(三)有明确的项目内容、组织实施计划和科学合理的项目预算,并经过充分的论证和评审。(四)有明确的绩效目标,如使用年限和达到的效果等。第八条 项目库建设的职责分工:(一)项目单位工作职责1、根据本单位工作职责和经济社会发展需要提出支出项目,开展项目前期准备工作。2、向主管部门(单位)申报项目库,配合部门(单位)开展项目评审论证。3、提供项目申报资料,确保申报资料的真实性、准确性、及时性和完整性。(二)部门(单位)工作职责1、受理和审核所属单位申报的项目库。2、组织本部门项目评审论证。3、对符合条件的项目择优筛选后向同级财政部门申报,并及时更新、调整进入项目库项目,提出需优先安排得项目建议。4、对项目申报材料的真实性、准确性、及时性和完整性负责。5、组织开展本部门项目绩效评价工作。(三)财政部门工作职责1、制定财政支出项目库管理的规章制度。2、受理和审核部门(单位)的项目库申报,确定纳入财政部门项目库的具体项目。3、对项目库项目进行清理、补充、更新。4、组织开展完工项目