吉林省食品安全条例（草案）.doc

吉林省食品安全条例(草案)(征求意见稿)第一章总则第一条为保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,加强食品安全监督管理,根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)、《中华人民共和国农产品质量安全法》(以下简称《农产品质量安全法》)及有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。第二条在本省行政区域内从事下列活动,应当遵守本条例:(一)食品生产和加工(以下称食品生产),食品销售和餐饮服务(以下称食品经营);(二)食品添加剂的生产经营;(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;(五)食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩生产经营食品;(六)食品生产经营者贮存和运输食品、食品添加剂;(七)食用农产品市场销售。对前款规定的活动实施监督管理,也应当遵守本条例。第三条本省食品安全及其监管工作坚持安全第一、问题导向、预防为主、风险管理、全程控制、属地监管、部门协作、社会共治,通过严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责,建立与完善科学、严格、系统的监督管理制度。  第四条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。  食品生产经营者应当依照法律、法规、规章和食品安全标准从事生产经营活动,建立健全食品安全管理制度,采取有效措施预防和控制食品安全风险,保证食品安全,诚信自律,主动公开食品安全相关信息,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任。第五条县级以上人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责,统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作,建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制,落实食品安全监督管理责任。县级以上人民政府设立食品安全委员会,其职责由同级人民政府规定。食品安全委员会下设的办公室设在同级市场监督管理部门,承担委员会在食品安全方面的日常工作。各级以上人民政府食品安全委员会及其办公室的职能由本级人民政府制定。    第六条县级以上人民政府市场监督管理部门负责对本行政区域内食品生产经营、食品添加剂生产经营、食品相关产品生产加工和食用农产品市场销售活动实施监督管理,对食品安全事故组织开展应急处置和调查处理。县级以上人民政府卫生行政部门负责组织开展本行政区域的食品安全风险监测和风险评估工作,配合同级市场监督管理部门开展食品安全事故调查处理工作;食品安全地方标准制定、食品安全企业标准备案工作由省卫生行政部门负责。县级以上人民政府农业部门负责本行政区域内食用农产品种植、养殖以及进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理;负责初级食用农产品加工的监督管理;负责生鲜乳收购质量安全、畜禽屠宰环节和病死畜禽无害化处置的监督管理;负责农业投入品经营、使用的监督管理。省农业部门还负责对本省食品农产品中农药残留、兽药残留的限量和检测方法提出建议。县级以上人民政府商务部门负责指导协调本行政区域内食用农产品批发交易市场规划、协调城乡食品商业网点布局。海关部门负责依法查处走私的食品、食用农产品案件。城市管理部门负责对户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营行为行使行政处罚权。县级以上人民政府住房和建设管理部门负责本行政区域内餐厨废弃油脂和餐厨垃圾收运、处置的监督管理。粮食、工业信息化、公安、生态环境保护、教育、住房和建设、文化旅游、通信管理等部门在各自职责范围内,共同做好食品安全相关工作。县级人民政府市场监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。第七条县级以上人民政府及其有关部门应当有计划地组织开展食品安全法律法规以及食品安全标准和知识的宣传教育,并将其纳入普法、科普以及中小学校安全教育内容。第八条县级以上人民政府应当对在食品安全监督检查、突发事件应对、案件查处、风险监测、风险评估、标准制定以及检验检测技术和方法的开发与应用、宣传教育、社会共治等工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家和本省有关规定给予表彰、奖励。本省鼓励食品安全投诉举报行为,并对查证属实的举报,给予举报人奖励。第二章食品安全风险监测、评估和食品安全标准第九条省人民政府组织落实食品安全风险监测与评估制度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。省卫生行政部门应当会同省市场监督管理、农业、海关等部门根据国家和本省食品安全风险监测和风险评估工作的需要,加强食品安全风险监测和风险评估能力建设,建立和完善食品安全风险监测和风险评估体系。 第十条省人民政府卫生行政部门应当会同省市场监督管理、农业、海关等部门,根据国家食品安全风险监测计划,结合本省实际情况,制定、调整本省食品安全风险监测方案,报国务院卫生行政部门备案并组织实施。市、县两级人民政府卫生行政部门及其他相关部门,按照食