大田县土地利用总体规划（2020年）.doc

大田县土地利用总体规划(20XX-2020年)调整完善方案大田县人民政府二○一七年九月目录前言 1第一章总则 2(一)调整目的 2(二)指导思想 2(三)调整原则 2第二章调整主要内容 4(一)耕地保有量调整 4(二)基本农田任务调整 4(三)建设用地规模调整 5(四)其他规划指标调整 6第三章指标分配方案 7第四章永久基本农田划定与保护 8(一)城市周边永久基本农田划定 8(二)全域永久基本农田划定 8(三)永久基本农田保护 9第五章土地利用布局优化调整 11(一)耕地与基本农田布局 11(二)园地和林地布局 11(三)建设用地布局 12(四)生态保护用地布局 14第六章保障措施 15(一)严格执行规划执法监督与责任追究制度 15(二)完善耕地保护政策和机制 15(三)健全土地节约集约利用机制 15(四)加大生态保护力度 16(五)推进“多规合一”和“三线”划定 16附表 17前言为更好地保障“十三五”时期经济社会发展,确保耕地数量稳定、质量不下降,提高土地利用节约集约水平,维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性,按照《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》(闽国土资文〔20XX〕328号)等文件要求,根据《三明市土地利用总体规划(20XX-2020年)调整方案》、《大田县土地利用总体规划(20XX-2020年)》、《大田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制《大田县土地利用总体规划(20XX-2020年)调整完善方案》(以下简称《方案》)。《方案》主要阐明大田县土地利用总体规划调整完善的指导思想、原则和主要内容,明确全县土地利用规划目标、各行业、各乡镇用地安排和土地利用政策,指导全县依法开展各项土地利用活动。第一章总则(一)调整目的土地利用总体规划是规范和指导土地管理的纲领性文件,是落实土地参与宏观调控、严格用途管制和统筹城乡发展的重要依据。通过开展大田县土地利用总体规划调整完善工作,提高规划的现势性、科学性和可操作性,加强规划的统筹管控能力,全面落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度,坚守耕地保护红线、统筹推进“三线”划定和“多规合一”,保障大田县“十三五”期间经济社会科学发展。(二)指导思想以****新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实中央支持福建加快发展的重大决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持总体稳定、局部微调,坚守红线、量质并重,节约集约、优化结构,加强协调、充分衔接的基本原则,依据土地调查和规划中期评估结果,重点调整完善全县耕地和基本农田保护目标,优化建设用地结构和布局,保障全县经济社会发展,通过土地利用总体规划调整完善,统筹城乡发展、推进建设区域协调发展的土地利用格局,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。(三)调整原则1、总体稳定、局部微调按照国家、省、市确定的规划调整完善工作的指导原则、规划目标和主要任务,继续实施规划确定的土地分区引导原则,保持建设用地和基本农田布局总体稳定,结合“十三五”规划部署,合理调整耕地、基本农田和建设用地等主要规划指标,优化土地开发利用结构与布局。2、坚守红线、量质并重按照坚守耕地保护红线,确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降的要求,以20XX年土地利用现状变更调查的耕地数量为基础,科学确定耕地保有量。优质耕地除实施省、市重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外,应划入基本农田,实行永久保护。3、节约集约、优化结构坚持最严格的节约集约用地制度,实行建设用地总量和强度双控,加大存量建设用地盘活力度,统筹建设用地增量与存量,统筹基础设施与城乡建设用地,统筹城镇与农村建设用地,合理调整优化建设用地结构。4、加强协调、充分衔接坚持科学论证、标准统一、民主决策,强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调,做好对下级规划的控制,完善土地用途管制制度。第二章调整主要内容(一)耕地保有量调整1、严格保护耕地根据20XX年度变更调查成果,大田县20XX年末耕地保有量为20XX2。40公顷(301686。00亩),按照全国坚守18亿亩耕地保护红线,确保实有耕地数量稳定、质量不下降的要求,至2020年,全县耕地保有量不少于19333。33公顷(290000。00亩)。2、强化对各项非农建设占用耕地的控制将减少占用耕地作为建设项目选址和方案审批的重要依据,尽量少占或不占耕地,有效保护耕地资源。规划期内新增建设占用耕地控制在1000。00公顷(15000。00亩)以内,其中20XX-2020年新增建设占用耕地面积控制在366。67公顷(5500。00亩)以内。3、推进土地开发整理全面推进土地整理,适度进行土地开发,在改善农村生产生活条件和生态环境的同时,增加有效耕地面积,提高耕地