通信工程建设流程--培训资料（中国联通资料）.ppt

通信工程建设流程联通研究设计院杜锋2019/10/15引言“此诚国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也”--《孙子兵法》2主要内容工程建设流程与基本建设程序31通信工程基本建设程序23工程项目的特点目标的明确清晰,唯一性、可达性、现实性、功利性、一次性。管理过程的系统性、整体性,以及在多方面约束条件下的计划性、可控性、多因素的不确定性。项目结果的固定性和不可逆转性。一个成功的工程项目将能够做到满足或超出工程项目各利害关系者的合理要求和期望4建设流程设想、选择评估、决策设计、施工竣工验收投入生产总结评价工程建设周期上升到国家或企业制度化管理的高度,建设流程一般称为建设程序。建设程序就是工程项目建设的过程中必须遵循的顺序,是在总结工程建设的实践经验基础上制定的,反映了项目建设的客观内在规律,也是国家或企业对投资建设项目进行管理的工作程序。5基本建设程序基本建设是以资金、材料、设备为条件,通过勘察设计、建筑安装等一系列的脑力和体力的劳动,建设各种工厂、矿山、医院、学校、商店、住宅、市政工程、水利设施等,形成扩大再生产的能力。资本主义国家一般都叫做资本投资。我国的基本建设程序就是把基本建设过程分为若干个阶段,以文件和行政法规的形式规定了每个阶段的工作内容、原则、审批程序等内容,工程建设项目要依照执行或参考执行的工作程序。这些步骤有严格的先后次序,不能任意颠倒。它反映了基本建设过程的客观规律。6我国基本建设程序发展历程从国家高度集中的投资管理体制到“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的投资主体自主决策、自我约束机制的转变。我国的基本建设程序发展的总的趋势从“先决策后研究”到“先研究后决策”的转变7我国基本建设程序发展历程年《关于基本建设程序的若干规定》编制计划任务书,选定建设地点,进行勘察设计,初步设计经过批准,列入国家年度计划,施工准备,组织施工,进行验收,交付生产使用年《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》年《关于做好基本建设前期工作的通知》将建设前期的项目建议书和可行性研究作为必要步骤加入到基本建设程序中年《关于简化基本建设项目审批手续的通知》年《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》……8我国的基本建设管理模式新特征融资渠道多源化,由国家财政拨款为主,转变成多种渠道并存的格局投资主体多元化,由国家投资为主扩大为多种投资手段并用的格局投资决策日趋自主化,由过去的集中决策转向多层次的自主决策投资方式多样化,由原来的纵向投资,发展为横向、纵向横向联合、中外合资等多种方式的投资建设物资的日趋市场化,由原来国家统一分配物资,发展为企业根据市场自行采购调节物资。9我国基本建设程序发展历程年《国务院关于投资体制改革的决定》从体制上确立了企业的投资主体地位,减少或取消了政府对企业生产经营活动的直接干预改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。电信行业只有国内干线传输网(含广播电视网)、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目需要由国务院投资主管部门核准。其他一律企业自主决策。对于基本建立现代企业制度的特大型企业集团,上述需要核准的项目,可以按项目单独申报核准,也可编制中长期发展建设规划,规划经国务院或国务院投资主管部门批准后,规划中属于核准项目的也不需要再另行申报核准,只须办理备案手续。10