江苏省湿地保护规划.doc

江苏省湿地保护规划(年)二〇一五年五月目录前言 第一章现状分析 规划背景 现状分析 机遇和挑战 第二章指导思想、基本原则与规划目标 指导思想 基本原则 规划目标 第三章总体布局 太湖流域湿地区 长江沿江湿地区 淮河流域湿地区 滨海湿地区 第四章重点工程 湿地保护工程 湿地生态修复工程 湿地可持续利用示范工程 湿地保护能力建设工程 湿地生态文化建设工程 第五章保障措施 加强组织领导,密切部门协调 完善政策法规,建立长效机制 加大投入力度,严格监督考核 加强宣传引导,弘扬生态文明 前言为进一步提升全省生态文明建设水平,我省相继颁布实施《江苏省生态文明建设工程行动计划》(年)、《江苏省生态文明建设规划(年)》(年),并出台《关于深入推进生态文明建设工程率先建成全国生态文明建设示范区的意见》(年),进一步明确全省生态文明建设指导思想、总体目标和重点任务,并对全省湿地保护提出了明确目标和具体要求。为全面落实全省生态文明建设工程,进一步明确湿地保护各项任务,抢救性保护全省湿地资源,维护湿地生态系统健康,根据国务院批准的《全国湿地保护工程规划(年)》要求,特编制本规划。本规划阐述了今后一段时期全省湿地保护的指导思想、基本原则、规划目标和总体布局,提出湿地保护重点工程及保障措施,为全省各地履行湿地保护职责提供重要依据。规划期为年,近期为年,远期为年。第一章现状分析规划背景根据《湿地公约》,湿地是指天然或人工、长久或暂时的沼泽地、泥炭地或水域地带,带有静止或流动淡水、半咸水及咸水水体,包括低潮时水深不超过米的海域。湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统,具有保持水源、净化水质、调洪蓄水、储碳固碳、调节气候、保护生物多样性等多种功能,被誉为“地球之肾”、“生命摇篮”、“文明发源地”、“物种基因库”、“气候稳定器”等,是自然界生产力最高的生态系统和最富生物多样性的生态景观之一,对人类的生存繁衍和未来发展至关重要。健康的湿地生态系统是区域国土生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要自然生态基础。湿地保护已引起全球广泛关注,正成为各国政府生态公益事业重要工作领域。年,我国正式加入国际《湿地公约》,国务院决定由原国家林业部承担“组织、协调有关国际湿地公约履约”的任务。年,根据国务院决定,国家林业局会同个部委编制《中国湿地保护行动计划》;年,国务院批准实施《全国湿地保护工程规划(年)》,并相继批复实施全国年、“十二五”实施规划,设立专项资金支持规划实施。年,国务院办公厅发布《关于加强湿地保护管理的通知》,明确提出湿地保护管理具体要求。年,国家设立中央财政湿地保护补助专项资金,对全国重要湿地保护管理给予补助。全国各地对湿地保护日益重视,已有个省(自治区、直辖市)出台省级湿地保护条例,个省(自治区、直辖市)实施省级湿地保护规划。现状分析江苏地处我国东部沿海,位于长江、淮河两大流域下游,境内河渠纵横,湖泊众多,沿海滩涂辽阔,湿地资源极为丰富。,,占湿地总面积,、、、;,占湿地总面积,、、、。江苏省湿地特点鲜明独特。一是湿地资源丰富。湿地总量大,总面积居全国第六位,是全国湿地资源最丰富的省份之一;同时湿地类型多,湿地生物多样性丰富,提供了众多自然资源。二是湿地之间关联程度高。全省地势平坦,湿地水体连通程度高,运河、人工沟渠等水利工程进一步加强了水体的联系,形成了江、河(渠)、湖(库、塘)、海等高度关联的湿地水网。三是湿地受干扰强度高。全省人口密度大,开发利用活动历史悠久,湿地受人为干扰历史长、强度高,导致人工湿地总量大,受干扰程度低的自然湿地相对稀缺。四是湿地国际生态地位高。长江、淮河贯穿省境入海,太湖、洪泽湖列全国五大淡水湖第三、四位,并与石臼湖、高邮湖、盐城滨海湿地列入国家重要湿地名录。东部近海与海岸湿地为亚洲最大规模同类湿地,其中盐城湿地珍禽、大丰麋鹿国家级自然保护区于年列入国际重要湿地名录。全省湿地支持了丰富的鸟类生物多样性,且国家重点保护或珍稀濒危鸟类多,是全球候鸟保护热点区域,有丹顶鹤等国家级保护鸟类种、黑脸琵鹭等国家级保护鸟类种;有《中日保护候鸟及其栖息环境的协定》保护鸟类种,占其种类;属《中澳保护候鸟及其栖息环境的协定》保护鸟类种,占其种类。五是湿地文化底蕴深厚。全省丰富的湿地资源孕育了历史悠久而韵味独特的湿地文化,“鱼米之乡”、“江南水乡”、里下河农耕湿地、大运河等享誉海内外。近年来,全省湿地保护事业逐步发展并取得初步成效:.自然湿地抢救性保护成效明显。到年末,全省已建成国际重要湿地处、国家重要湿地处;建立各类