清河城镇土地利用总体规划.doc

清河城镇土地利用总体规划(年)调整方案本溪满族自治县清河城镇人民政府二〇一七年十月目录前言 一、调整指导原则 (一)指导思想 (二)调整原则 二、规划调整范围与期限 (一)规划调整范围 (二)规划期限与基础数据 三、规划目标调整 (一)规划指标调整 (二)总体格局优化 四、土地利用结构与布局调整 (一)土地利用结构调整 (二)土地利用布局优化 五、土地用途与空间管制 (一)基本农田保护区 (二)一般农地区 (三)城镇建设用地区 (四)村镇建设用地区 (五)独立工矿用地区 (六)林业用地区 (七)其他用地区 六、建设用地空间管制 (一)允许建设用地区 (二)有条件建设用地区 (三)限制建设用地区 七、永久基本农田落实情况 (一)严格落实保护任务 (二)提升永久基本农田质量 八、规划实施保障措施 (一)建立健全耕地保护共同责任机制 (二)建立节约集约用地的激励机制 (三)加大生态保护力度 (四)同步更新规划数据库 (五)健全规划实施的公众参与制度 附表 前言为更好地保障清河城镇“十三五”时期经济社会持续健康发展,进一步强化耕地和基本农田保护,提高土地节约集约利用水平,根据《本溪满族自治县土地利用总体规划(年)调整方案》(以下简称县级方案),现对《清河城镇土地利用总体规划(—年)》(以下简称现行规划)进行调整完善,并制定本方案。本调整方案基础数据年为年,规划目标年为年。方案未涉及部分仍按照现行规划执行,共同组成清河城镇实行最严格土地管理制度的纲领性文件和落实土地用途和空间管制的基本依据。一、调整指导原则(一)指导思想为全面贯彻党的十九大精神,以****新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,着力推进供给侧结构性改革,紧紧把握新一轮东北老工业基地全面振兴等战略机遇,以保护资源、保障发展、保育生态为主线,推进实施新型城镇化和区域化发展战略,统筹经济发展新常态与土地利用,保护和合理利用农用地,节约集约利用建设用地,协调推进土地生态建设,强化规划管理和土地用途与空间管制,为促进清河城镇经济、社会、生态的可持续发展,达到粮食安全、经济发展、生态优良、社会和谐的综合目标,开展土地利用总体规划调整,强化规划管理和用途管制,为加快生态文明建设,服务“十三五”期间经济发展、民生需求和生态保护提供支撑,为促进清河城镇全面协调可持续发展提供全方位用地保障。(二)调整原则——总体稳定、局部微调。坚持现行规划确定的指导原则、目标和主要任务基本不变,继续深入实施现行规划确定的土地利用区域统筹调控原则、土地整治重点工程和实施管理制度。局部调整完善现行规划,落实上级下达给清河城镇的耕地和基本农田保护任务,优化建设用地布局,切实提高规划的科学性和可操作性。——应保尽保、量质并重。根据二次调查查明增加的耕地,除根据国家和省统一部署纳入生态退耕规划和根据相关规划需要占用外,均予以保护;优质耕地除实施国家、省、市重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让外,均划入基本农田,实行永久保护,确保上级下达给清河城镇的耕地和基本农田保护任务能够得到有效落实。——节约集约、优化结构。坚定不移地推进节约集约用地,有效控制建设用地规模总量,统筹增量与存量建设用地,注重存量挖潜和低效用地再开发,深入优化建设用地结构和布局,统筹配置生产、生活、生态用地,保障科学建设用地需求。——统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系,切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题及重大问题,统筹配置区域发展、产业发展、村镇建设、基础设施建设、生态建设和环境保护用地。——加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、民主决策,强化土地利用总体规划与国民经济和社会发展、生态保护、林业保护、交通等相关专项规划的协调衔接,强化规划自上而下控制,做好对城镇村级规划的控制,落实建设用地空间管制要求。二、规划调整范围与期限(一)规划调整范围本规划调整范围与原规划范围一致,即清河城镇行政辖区内清河城村、东阳村、望城村、城西村、台后村、万利村、马家沟村、观音阁水库,区域总面积为公顷。(二)规划期限与基础数据规划期限为年,其中规划基期年为年,规划调整基期年为年,规划目标年为年。规划调整的基期数据由年土地利用现状变更调查成果经基数转换后形成,确保基础数据和图件的真实、准确、全面。三、规划目标调整(一)规划指标调整——耕地和基本农田保护任务。全面落实县级下达清河城镇的耕地和基本农田保护任务。到年,全镇耕地保有量调整为公顷,基本农田保护面积调整为公顷,并层层分解到村,确保耕地和基本农田保护任务得到有效落实。——建设用地控制指标。全面实施建设用地总量和强度双控行动,建设用地空间得到合理拓