高速铁路实施委托运输管理初探..doc

高速铁路实施委托运输管理初探    作者:刘克强李永强      毕业论文   2012-1-123:01:47    [摘要]本文立足高速铁路和客运专线公司经营特点,分析了高速铁路实施委托运输管理的必然性,根据高速铁路实施委托运输管理过程中暴露出的问题,提出完善高速铁路委托运输管理的建议:加强对委管实施的协调指导;制定委管费用清算办法;建立高铁安全运营保障体系;强化高铁委管过程控制;做好实施委管的宣传发动工作。[关键词]铁路运输;高速铁路;客运专线公司;管理模式随着武广、郑西等高速铁路的开通运营,我国已经步入高速铁路时代。根据高速铁路运营特点,结合客运专线公司经营管理实际。在实践中不断完善委托运输管理模式,发挥委管双方现有运输资源的互补优势,对于夯实高速铁路安全运营基础、控制客运专线公司(以下简称’客专公司’)运营成本,实现高速铁路安全高效运营意义重大。一、高速铁路和客运专线公司1、高速铁路高速铁路是指由在高速铁路客运专线上运行的时速200-350公里高等级列车提供的、与列车上及车站的服务相配套的铁路快速运营服务。其特点是:安全性可靠、旅行速度快、乘坐舒适、节能环保,性价比合理。我国的高速铁路客运专线是国家路网的重要组成部分,是本着保持路网完整性、实现运输高效率的原则规划建设的,其运输生产要纳入国家铁路运输计划,行车调度按集中统一指挥原则办理。2、客运专线公司的经营特点客专公司是独立的市场主体,有法入财产权。在建设期客专公司是项目法人,项目建成后的高速铁路客运专线是公司的主要资产。目前,客专公司没有运输生产必备的人力资源、运输生产组织体系和高等级列车,不具备提供高速铁路客运服务的基本生产要素,无法独立开展运输生产。依据铁道部颁布的《关于新建合资铁路委托运输管理的指导意见》,客专公司委托相关铁路局承担运输。因此,客专公司的经营是以实现资产保值增值、追求资产效益最大化为目标的资产经营。二、高速铁路实行委托运输管理的内涵及其必然性1、高速铁路委托运输管理的内涵客专公司与相关铁路局签定委托运输管理协议,确定委托运输管理的范围、内容、双方责权,规定收入、费用发生和结算方式,划分安全管理责任,以及双方履责期间劳动用工、土地管理和知识产权等有关事项。通过协议将高速铁路的运输生产工作委托相关铁路局完成,实现客专公司资产经营与运输生产经营的分离。客专公司负责资产经营,受托铁路局只是一个受雇的铁路运输生产专业管理的单位,根据客专公司下达的预算和生产任务指标。完成委托的工作,收取委托管理费。2、高速铁路实行委托运输管理的必然性当前,客专公司和铁路局在充分尊重双方合法权益的基础上,按照铁道部<关于新建合资铁路委托运输管理的指导意见)。本着自愿、公平、诚信、互利的原则,对高速铁路实行委托运输管理有其必然性。(1)发展经济和客专公司盈利的需要。以委托运输管理的方式实现高速铁路尽快投产运营。既是突破铁路运能瓶颈制约,适应田民经济与社会发展的迫切需要,又有利于客专公司股东方尽早收回投资、获取投资收益。(2)快速形成运输能力的需要。在委托运输管理模式下。客专公司不用建立运输组织,不必购置高等级列车,也不需配备运输作业和管理人员,只须将高速铁路的线路、供电和通讯等固定设备交由铁路局运营维护,由铁路局负责编制运行图、组织行车,就可以大幅压缩设备调试、人员培训占用的时间,快速形成运输能力