灵宝市土地整治规划.doc

灵宝市土地整治规划(文本)(—年)灵宝市国土资源局年月前言为了深入贯彻科学发展观,切实落实党中央、国务院关于积极稳妥推进土地整治的精神,促进耕地保护和节约集约用地,推进以新型城镇化为引领的“三化”协调发展,依据《灵宝市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《灵宝市土地利用总体规划()调整方案》,按照《国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》(国土资发[]号)和《河南省国土资源厅关于印发河南省“十三五”土地整治规划编制工作实施方案的通知》(豫国土资发[]号)要求,结合灵宝市实际情况,编制了《灵宝市土地整治规划(—年)》(以下简称《规划》)。《规划》是规范指导土地整治活动的纲领性文件,是落实土地利用总体规划目标和任务的重要手段,也是保障土地整治活动健康有序推进、合理安排土地整治项目和资金的基本依据。《规划》以促进农业现代化和统筹城乡发展为导向,以增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件为目标,以切实维护农民权益为出发点和落脚点,深入分析了土地整治的潜力,明确了土地整治的目标和战略方针,确定了土地整治重点布局安排,提出了推进土地整治的政策意见和实施规划的保障措施。《规划》以年为基期年,年为目标年,规划范围为灵宝市行政辖区内的全部土地。目录市域概况 地理位置 地形地貌 气候条件 土壤 水资源 植被 社会经济条件 土地利用现状 土地整治状况与形势 土地整治取得的主要成果 土地整治面临的机遇与挑战 机遇 挑战 土地整治潜力调查分析 农用地整理潜力 农村建设用地整理潜力 城镇工矿建设用地整理潜力 土地复垦潜力 宜耕后备土地资源开发潜力 土地整治补充耕地潜力汇总 基本农田整治条件与潜力 基本农田数量 基本农田质量与分布 基本农田整治潜力 土地整治规划战略任务与目标 区域战略定位 指导思想和战略任务 指导思想 战略任务 规划原则 规划目标 总体目标 具体目标 任务安排 高标准农田建设务安排 农用地整理任务安排 城镇低效建设用地整治任务安排 农村建设用地整理任务安排 土地复垦任务安排 宜耕后备土地资源开发任务安排 生态环境建设任务安排 土地整治项目 高标准农田建设重点项目 农村建设用地整理重点项目分布 城镇工矿建设用地整理重点项目 土地复垦项目 宜耕后备土地开发项目 .资金需求与效益 资金总需求 资金筹措 预期效益分析 实施保障 组织保障 加强组织领导 将任务完成情况纳入政府目标考核体系 充分发动群众 加强部门协调 政策与制度保障 政策保障 建立完善各种制度 技术保障 成立专家咨询组 加强技能培训 建立项目建设监控体系 认真编制项目实施方案 做好相关基础技术工作 适时上图入库 高标准农田建设绩效评价办法 建设资金保障措施 建立多元化、多渠道的融资体系 用好各类专项资金。 积极吸引社会资金开展土地整治。 各级财政部门、项目承担都将设立项目资金专户。 附件和附图 市域概况地理位置灵宝市地处豫西边陲,晋、陕、豫三省交汇的金三角地带,位于北纬°′″—°′″与东经°′″—°′″之间。北濒黄河,与山西相望;西、南倚小秦岭、崤山,与陕西省潼关、洛南县及我省的卢氏、洛宁县接壤;东与灵宝市为邻。是个大致“七山二塬一分川”的丘陵地区,郑(州)西(安)公路(国道)、陇海铁路横穿全境,卢(氏)灵(宝)公路(国道)纵贯南北。境里有黄河干流一条,双桥河、十二里河、枣香河、阳平河、沙河、宏农涧河、西河、麻家河、东涧河、灞底河、孟家河、好阳河条支流。被誉为“苹果之乡”、“黄金之城”、“道教之源”。地形地貌灵宝市地处河南省西部边源,山岭起伏,沟壑纵横,山、塬、川、滩兼有,大体是“七山二塬一分川”。地势自北向南逐渐升高,海拔高度由米升至河南省最高点小秦岭老鸦岔脑峰米,自然比降达。北部处于黄河南岸,地势平缓连绵起伏;南部有两大主峰,宏农涧河以西为小秦岭,自陕西省绵延至尹庄,交于五庙乡的鳖疙瘩山;宏农涧河以东为东北西南走向的崤山。根据地形地貌特点,大致将全市划分为五种类型:中山:海拔在米之间,可分为小秦岭中山区和崤山中山区。小秦岭中山海拔最高为米,相对高度为米,属于深切割形,山坡陡峭,多悬崖和深切沟谷。崤山中山海拔在米之间,相对高度为米,属于中等切割类型,地势较缓。低山:海拔在米之间,为浅切形,坡度较小。黄土丘陵塬地:自西至东分布在小秦岭、崤山的北麓。上接低山,下连黄河阶地,海拔米。与低山接连的地势较陡,其余大部分地区坡度较缓。黄河阶地与滩地:分布在黄河岸至黄土丘陵塬地之间,呈级阶梯状,海拔米,由于地处黄河沿岸,表层多为沙土,结构疏松,风蚀严重。河谷平原:分布于各主要河流两侧,地势平坦,土壤肥沃,灌溉方便,农田集中,是粮、棉高产区。气候条件灵宝市地处暖温带的南部,属大陆性季风气候,四季分明,光照充足,热量丰沛,寒旱同期,雨热同季。全年无霜期天,年平均气温℃,最冷月