莆田市畜禽养殖污染防治十三五规划.doc

莆田市畜禽养殖污染防治“十三五”规划莆田市环境保护局莆田市农业局年月目录前言 第一章现状与问题 一、工作回顾 二、畜禽养殖污染防治存在的问题 三、畜禽养殖污染治理面临的压力 第二章指导思想、原则与目标 一、指导思想 二、基本原则 三、规划编制的主要依据 四、规划范围和年限 五、规划目标 第三章主要任务 一、强化畜禽养殖污染源头控制 二、推动畜禽养殖转型升级,促进畜禽养殖与环境保护协调发展 三、大力推广废弃物综合利用 四、全面推进病死猪无害化处理 五、开展畜禽养殖污染技术研究、示范和推广 六、推行污染第三方治理模式 七、加强畜禽养殖污染监督性监测 八、加强畜禽养殖监管执法 九、推进畜禽养殖场环境监管信息化 十、总体进度安排 第四章保障措施 一、加强组织领导 二、强化部门联动 三、健全管理制度 四、健全投入机制 五、完善保障机制 六、加大宣传保障 附件 附件 前言为贯彻落实《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》(闽政〔〕号)精神,进一步改善流域水环境质量,保护流域水生态环境,我市自年开始,在全市范围内持续开展畜禽养殖污染整治,先后制定出台了《莆田市畜禽禁养区及禁建区划定方案》(莆政综〔〕号)和《莆田市人民政府关于公布畜禽养殖禁养区、禁建区、可养区的通知》(莆政综〔〕号),将畜禽养殖禁养区、禁建区和可养区细化到村。经过年的努力,全市违法违规畜禽养殖场在年底全面完成治理,畜禽养殖污染水环境问题得到有效控制,流域水质明显好转。年以来,随着畜禽养殖业逐步回暖,受经济效益驱使,农村违规畜禽养殖场如雨后春笋般复建,“反弹复建”畜禽养殖场屡禁不止,我市畜禽养殖污染整治工作重心由“拆除关闭”转移到“长效管理”。为进一步做好我市畜禽养殖污染防治长效管理工作,强化重点养殖区域监管,推进畜禽养殖废弃物综合利用,实现畜牧业的可持续发展,根据福建省环保厅、福建省农业厅联合出台的《福建省畜禽养殖污染防治“十三五”规划》(闽环保然〔〕号)相关要求,我市专门编制了《莆田市畜禽养殖污染防治“十三五”规划》(以下简称《规划》),用于指导我市“十三五”期间的畜禽养殖污染防治工作。《规划》在充分分析我市畜禽养殖污染现状和存在问题的基础上,以“源头控制、合理布局、因地制宜、强化监管”为原则,以总量减排和提升长效管理能力水平为主要手段,提出畜禽养殖污染防治的主要目标,从优化畜禽养殖产业布局、推进畜禽养殖产业转型升级,强化畜禽养殖业污染整治、建立长效管理机制等方面提出措施和分阶段任务,促进我市畜禽养殖业健康可持续发展。第一章现状与问题一、工作回顾(一)养殖总量控制情况年期间,我市共投入资金约亿元,共拆除关闭畜禽养殖场家、面积万平M,其中畜场家(拆除家,关闭家)、面积万平M(拆除万平M,关闭万平M),禽场家(拆除家,关闭家)、面积万平M(拆除万平M,关闭万平M)。年所有要求关闭拆除的已基本关闭拆除到位。根据农业部门统计,截至年底,全市共有规模生猪养殖场有家,已完成标准化改造家,合计年存栏量万头,年出栏量万头;禽类养殖场家,合计年存栏量万羽,年出栏量万羽。各县(区)畜禽养殖现状见表和图、。畜禽养殖总量的控制上低于莆田市畜牧业养殖“十三五”规划要求和省政府下达的养殖总量要求,还有部分养殖发展空间。表各县(区)畜禽养殖统计表县区名称生猪(头年)禽类(羽年)肉鸭、蛋鸭***蛋鸡存栏出栏存栏出栏存栏出栏存栏出栏城厢区涵江区荔城区秀屿区仙游县合计图各县(区)生猪养殖量占比图各县(区)禽类养殖量占比(二)养殖规模控制情况年以来,我市出台了多个文件规定禁建区和可养区内符合以下个条件的畜禽养殖场方可保留,否则一律予以拆除关闭:()养猪场常年存栏不低于头,养禽场常年存栏不低于羽;()符合环评条件的;()畜禽养殖场的废水处理应符合莆政综〔〕号文件的处理办法,做到达标排放。通过多年的整治,莆田市生猪养殖规模年存栏头以上达,符合省里的规模化要求,但离莆田市的规模化要求生猪年存栏头以上的规模化率只有,全市还有家养殖场规模在头以下。禽类年存栏不低于羽的规模化程度还只达到,单场的畜禽养殖规模有待提高。(三)养殖布局变化情况“十二五”以来,鉴于我市临港工业发展和农村城镇化进程加快,畜禽养殖用地趋紧,饮用水源地及重点流域环境污染问题日益突出,市政府根据各地实际环境容量情况,于年月和年月分别颁布实施了《莆田市畜禽禁养区及禁建区划定方案》和《关于公布畜禽养殖禁养区、禁建区及可养区的通知》(莆政综〔〕号),这个文件对全市畜禽养殖的空间布局进行了全面的规划调整。根据三区的划定,我市对城厢区、荔城区生猪饲养进行总量压缩,对涵江区、秀屿区生猪年出栏量进行总量限制,对仙游县生猪出栏量适当增加,对湄洲湾北岸、湄洲岛全面禁止规模化畜禽养殖。全市生猪养殖主要分布在仙游县和秀屿区,也就是山区和沿海,荔城、涵江、城厢养殖量