东白龙村清产核资实施方案(1).docx

东白龙村清产核资实施方案(1) 东白龙村农村集体经济组织清产核资的实施方案 为进一步加强农村集体资金资产资源(以下简称“三资”)管理,切实维护农村集体和农民群众的合法权益,促进农村基层党风廉政建设,维护农村社会和谐稳定,结合我村实际,制定本方案。一、工作目标全面摸清村集体所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况,明晰资产权属,健全“三资”管理制度,规范管理、强化监督、加强服务,逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制,壮大农村集体经济,维护农村集体和农民群众的合法权益,促进农村经济发展与社会和谐稳定。二、工作对象及范围清产核资对象是:村集体组织、各村民小组。清产核资的范围是:属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体组织所拥有的现金和银行存款等货币资金;村集体组织投资兴建的固定资产、基础公益设施以及农业资产、长(短)期投资等资产;属于村集体(村民小组)所有的各种土地资源。三、工作内容(一)全面澄清农村集体“三资”底子清查核实“三资”以会计核算资料为基础,先账内、后账外,逐类逐项逐笔进行盘点、核实、登记、审核、造册,核查结果经村民代表会议审查通过后,在全村进行公示。对没有异议的,建立台账。具体内容包括:1、村集体资金。包括村集体原有积累、取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、集体资产变卖收入、上级专项资金及补助收入、社会捐赠资金、其他收入等所形成的货币资金及有价证券;2、村集体资产。包括村集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产,水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产。如属于村集体所有的机电设备、通讯广播工具、办公设施,农田水利设施,村地域范围内由村集体投资或村民共同出资修的水泥路、柏油路、沙石路、机井等;3、农村集体资源。属于村集体所有的土地和法律规定属于村集体所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、宅基地等资源,也包括村内空闲地、废弃砖窑、沙场、坑塘、沟渠等。(二)界定权属,建立台账在清产核资过程中,依法对村集体“三资”的所有权归属关系进行确认,严格按照资金、资产、资源管理流程登记,建立台账,及时反映“三资”增减变动情况。(三)建立健全农村集体“三资”管理的长效机制针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节,建立健全有关规章制度,完善集体资产经营和管理方式,推行集体资产资源经营与处置招投标制度,规范资产、资源的流转程序,强化财务公开和审计监督,全面实行农村集体“三资”镇、村上下联通的信息化监管体系,积极推广农村集体“三资”信息化监管系统,以规范农村集体“三资”管理,防止资产流失和资源浪费,确保资产保值增值和资源的开发利用。四、工作步骤(一)宣传发动阶段(10月1日—11月20日)1、成立机构,制定方案。这次清产核资工作在村党委、村委会统一领导下进行。成立由村党委书记李智民为组长,村委会主任郭武军为第一副组长,第一书记张海峰及监委会主任李建生为副组长,村会计李宽祺及各小组长为成员的农村集体经济组织清产核资工作领导小组,组织领导此次清产核资工作。领导小组办公室设在村脱贫攻坚办公室,具体负责组织协调等日常工作。各组成立以群众代表为成员的清产核资工作实施小组,负责组集体清产核资工作。2、宣传发动,开展试点。,加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传,使广大农民群众充分了解此次“三资”管理及清产核资工作的重要意义和主要任务,支持配合“三资”清理工作顺利开展;通过专题会议等形式进行业务培训,明确清产核资工作要求、有关政策规定、工作流程、报表填报程序和统计口径等事项。(二)清查登记阶段(11月21日至12月10日)以2017年10月31日0时为清产核资基准日,在村清产核资工作领导小组指导下,清产核资工作实施小组按照具体实施方案,对村集体所有“三资”进行全面清理核实,按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报、建账”七个环节进行。1、全面清理。在清理过程中,重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础,账内账外相结合,逐笔逐项盘点;资源性资产,以村历史资料为基础,采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇到的问题,按照尊重历史与民主决策的原则,集体研究处理。对有物有账的固定资产,按原值登记;对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产,由村集体讨论确定评估价值;对报废、有账无物的不实资产,由村清产核资实施小组拟定处理意见,经公示群众无异议后,列为报废和盘亏资产;对权属不清、存在争议的资产、资源,由村清产核资实施小组拟定处理意见,经公示群众认可的权属暂时予以登记,同时上报镇清产核资工作领导小组