民兵通用装备资源储存与动员存在的问题与对策.doc

民兵通用装备资源储存与动员存在的问题与对策.doc:..民兵通用装备资源储存与动员存在的问题与对策依托政府应急平台整合当地现有资源积极探索军民通用装备物资储备与保障的有效途径人员与武器装备是战斗力构成的基本要素。新形势下,认真贯彻胡主席军民融合式发展思想,尽快建立平战结合,军民兼容的物资储备方式,不断提高民兵预备役部队军民通用装备建设水平,己成为当前亟待解决的重要现实课题。一、民兵预备役部队军民通用装备物资储备与保障能力建设存在的主要问题民兵队伍最突出的特点是分布于不同单位、不同部门、不同区域,自身缺乏与遂行任务相匹配的应急救援装备、器材和物资储备,要想较好完成上级赋予的应急救援任务,建立规范、有序、科学合理的军民通用装备储备保障和管理体系刻不容缓,但从调查结果看,目前各类民兵预备役部队装备保障物资分队在“编、训、管、用”等环节还存在诸多问题,与新世纪新阶段形势任务的要求还有一定差距。(一)编组不到位。按照民兵组织建设的要求,后勤分队通常采取“人、装、物”合编的模式进行编组,但在落实中,还存在许多不足,主要表现有三难:一是兵员难落实。有的单位虽然将人员编到位,但由于平时外出打工、出差、在单位岗位重要抽不出身、“一兵多编”等原因,造成虽有编组、实际缺兵的问题。二是装备难保障。由于动用装备将影响组建单位的正常生产和经营,涉及物主私人利益,所以在实际执行任务中协调难度大。三是物资难到位。从我军现行的后勤保障体制看,军队与地方之间自成体系,军地分割,封闭发展要,在物资储备和征用上,既没有明确标准,又缺少办法措施,因此,各级在实际编组中只注重编人,却忽视预先储备编物,使得用于保障的物资难以落实到位,严重影响和制约民兵后勤保障分队快速反应能力和保障效能的提高。(二)训练水平低。后勤装备保障分队专业性强,没有必要的训练器材、经费、场地和教练员,就难以达到理想的效果。当前存的主要问题:一是重部署轻验收。虽然每年各级下发了民兵预备役部队训练指示,对装备物资保障分队训练时间、内容、要求进行了计划部署,但由于装备物资保障分队本身的特殊性,导致检查指导不够及时,考核验收不够到位,训练效果难以落实。二是训练层次和难度不够高。平时训练中,各级只开展了一些共同科目和简单易训内容的训练,忽视了民用专业与军事化要求之间的补差训练、平时工作与非战争军事行动要求之间的衔接训练、分队内部以及与应急分队之间的协同训练,致使培训工作始终在较低层次上循环。三是教练员队伍不够稳定。近年来,在民兵预备役部队专职教练员队伍建设上,各级都出台了一些办法规定,但在误工补偿、奖惩办法等方面缺少具有法律效果的硬性规定,缺少吸引、保留人才的有效措施和环境。(三) 管理效果差。“散”则为民,“聚”则为兵是民兵的显著特点,和平时期主要参与地方经济建设,使用管理难度较大,主要矛盾:一是管理职能不够明确。从地方來看,政府相关部门、组建单位和装备物资保障分队本身在管理职能的区分上,也没有明确规定,使得装备物资保障分队人员与其它普通人员在军事化管理要求上没有多大区别。二是日常管理不够经常。民兵的日常管理主要依托组建单位来落实,而一些组建单位平时注重的是经济效益管理,上下都没有较强的“兵”意识,更谈不上日常养成。三是制度落实不够到位。按照军区《关于加强新形势下民兵预备役部队基层建设