长治市土地利用总体规划.doc

长治市土地利用总体规划(20XX~2020年)长治市人民政府二○一一年七月长治市土地利用总体规划(20XX~2020年)目录引言 1第一章规划背景 2一、市域自然、经济社会简况 2(一)自然条件状况 2(二)经济社会状况 3二、土地利用基本情况 4(一)农用地 4(二)建设用地 4(三)其他用地 5三、上轮规划实施成效回顾 6四、土地利用中存在的主要问题 8(一)耕地减少数量较大,人地矛盾较为突出 8(二)利用结构不够合理,土地生态比较脆弱 8(三)土地利用较为粗放,集约利用程度不高 8(四)工业生产过程破坏和污染土地较为严重 8五、发展面临的机遇与挑战 9(一)经济社会发展面临的机遇 9(二)土地利用管理面临的挑战 10第二章规划指导思想与土地利用战略目标 12一、规划的指导思想 12二、规划编制的基本原则 12(一)严格保护耕地 12(二)统筹协调,合理安排 12(三)高效利用土地资源 13(四)大力保护生态环境 13三、土地利用的战略目标 13四、土地利用的基本政策导向 15第三章土地利用规模调整与布局 17一、合理调整农用地结构与布局 17(一)合理调整农用地结构 17(二)优化各类农业生产用地布局 18二、优化建设用地结构与布局 20(一)合理调整建设用地规模 20(二)优化建设用地布局 21三、其他用地规模与结构调整 23第四章区域土地利用调控与管制 24一、加强土地综合区域调控 24(一)中部盆地区(Ⅰ) 24(二)外围丘陵区(Ⅱ) 25(三)东南/西北部山地区(Ⅲ) 26二、强化土地利用功能分区 27(一)基本农田集中区 28(二)一般农业发展区 29(三)林业发展区 29(四)牧业用地区 30(五)城镇村发展区 30(六)独立工矿区 30(七)生态环境安全控制区 31(八)自然与文化遗产保护区 31三、实施差别化的土地利用政策 32第五章建设用地空间管制与中心城区用地调控 35一、建设用地空间管制分区及管制措施 35(一)允许建设区 35(二)有条件建设区 36(三)禁止建设区 36(四)限制建设区 37二、中心城区土地用地调控 37(一)中心城区发展格局 38(二)中心城区建设用地规模 38(三)中心城区建设用地空间管制 39第六章土地利用重点任务与管理措施 41一、严格保护耕地和基本农田 41(一)加强耕地和基本农田保护 41(二)严格控制耕地减少规模 41(三)加大土地开发整理复垦力度 42(四)落实耕地保护目标责任制 43二、优化和节约集约利用建设用地 43(一)严格控制建设用地规模 43(二)盘活城镇存量低效土地 44(三)优化城乡建设用地布局与结构 45三、协调土地利用与生态建设 46(一)划定土地生态环境建设重点整治区 46(二)大力加强水土流失重点区综合整治 46(三)加大采矿破坏区整治及植被恢复力度 47第七章土地利用重大工程和重点项目安排 48一、土地整治工程 48(一)中低产田改造工程 48(二)土地开发整理工程 48(三)土地复垦整理工程 49二、土地生态环境建设工程 50(一)天然林保护和生态绿化工程 50(二)水土流失重点整治工程 50(三)采煤破坏区治理工程 52三、重大基础设施项目建设工程 52(一)交通基础设施建设工程 52(二)能源电力设施建设项目 53(三)水利设施建设项目 54第八章规划实施的保障措施 55一、规划实施的行政和组织措施 55(一)制定土地利用总体规划实施办法 55(二)强化土地利用总体规划自上而下的控制 55(三)落实规划实施领导责任制和问责制 55(四)加强建设项目用地预审管理 56(五)严格土地利用总体规划修改 56二、规划实施的法律措施 57(一)加强规划管理法制建设 57(二)加大规划管理执法力度 57三、规划实施的经济措施 57(一)加强耕地保护的财政支付力度 57(二)逐步形成促进节约集约用地的经济机制 57(三)建立节约集约用地约束机制 58(四)实施城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩制度 58四、规划实施的技术手段 58(一)构建规划实施监测体系 58(二)提高土地规划信息服务水平 59(三)提高规划实施科技水平和人员素质 59五、规划实施的公众参与机制 59(一)改进规划工作方式 59(二)建立健全规划公示和舆论宣传制度 59(三)建立规划编制与实施公众参与制度 60附表…………………………………………………………………61一、长治市土地利用总体规划主要土地利用规划目标(指标)表…………61二、长治市土地利用总体规划土地利用结构调整表………………………62三、长治市土地利用总体规划耕地保有量及基本农田保护面积表………63四、长治市土地利用总体规划城乡建设用地及相应的集约利用指标表………………64五、长治市土地利用总体规划新增建设用