阜新市土地利用总体规划.doc

阜新市土地利用总体规划(年)阜新市人民政府二〇一一年十二月目录第一章总则 第二章土地利用现状与形势 第一节土地利用现状 第二节上轮规划实施评价 第三节土地利用面临的挑战与机遇 第三章土地利用战略与目标 第一节土地利用战略方针 第二节土地利用目标 第四章土地利用结构调整和布局优化 第一节土地利用结构调整 第二节土地利用布局优化 第五章土地利用区域调控 第一节土地利用综合分区 第二节土地利用功能分区 第三节县(区)土地利用调控 第六章保护和合理利用农用地 第一节严格控制耕地数量减少 第二节加大耕地补充力度 第三节加强基本农田保护 第四节强化耕地质量建设 第五节统筹安排其他各类农用地 第七章节约集约利用建设用地 第一节科学调控建设用地规模 第二节统筹管理城乡建设用地 第三节保障基础设施用地 第四节加强建设用地节约集约管理 第五节市域建设用地空间管制 第八章协调土地利用与生态建设 第一节加强基础性生态功能用地保护 第二节加大土地生态环境整治力度 第三节创建环境友好型土地利用模式 第九章中心城区土地利用调控 第一节规划布局和规模控制 第二节中心城区土地利用控制 第十章土地利用重大工程与重点建设项目 第一节土地利用重大工程 第二节重点建设项目 第十一章规划实施保障措施 第一节严格执行国家和省制定的规划实施措施 第二节强化规划实施制度建设 第三节创新规划实施的经济政策 第四节完善规划实施的技术手段 第五节提高规划实施社会公众参与程度 第十二章附则 附表阜新市规划主要控制指标表 附表阜新市规划期土地利用结构调整表 附表阜新市各县(区)耕地保有量、基本农田面积指标表 附表阜新市园地规模指标表 附表阜新市林地规模指标表 附表阜新市牧草地规模指标表 附表阜新市建设用地指标表 附表阜新市新增建设用地指标表 附表阜新市补充耕地表 附表阜新市中心城区建设用地管制分区表 附表阜新市重点建设项目用地表 第一章总则第一条规划目的为深入贯彻科学发展观,切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用和保护,保障经济平稳顺利转型与复兴,根据有关法律、法规及《辽宁省土地利用总体规划(年)》(以下简称“上级规划”),制定《阜新市土地利用总体规划(年)》(以下简称“规划”)。第二条规划依据(一)《中华人民共和国土地管理法》(二)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(三)《中华人民共和国基本农田保护条例》(四)《中华人民共和国水法》(五)《中华人民共和国水土保持法》(六)《中华人民共和国水土保持法实施条例》(七)《中华人民共和国森林法》(八)《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(九)《全国土地利用总体规划纲要(年)》(十)《土地利用总体规划编制审查办法》(十一)《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》(十二)《辽宁省基本农田保护办法》(十三)《辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(十四)《辽宁省土地利用总体规划(年)》(十五)《阜新市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(十六)《阜新市土地利用总体规划(年)》(十七)其他相关法律、法规和政策规定第三条规划期限与范围规划基期年为年,规划期限为年,近期目标年为年,远期目标年为年。规划范围为阜新市行政辖区内全部土地。第四条规划地位规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是加强土地宏观调控和落实土地用途管制、规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。凡在阜新市进行的一切土地利用活动,均要执行本规划。第二章土地利用现状与形势第一节土地利用现状第五条土地利用结构年,根据土地利用变更调查数据显示,阜新市土地总面积公顷,其中农用地公顷,建设用地公顷,其他土地公顷。农用地中,耕地公顷,园地公顷,林地公顷,牧草地公顷,其他农用地公顷;建设用地中,城乡建设用地公顷,交通水利用地公顷,其他建设用地公顷;其他土地中,水域公顷,自然保留地公顷。第六条土地利用特点(一)耕地比重高。耕地占全市土地总面积的比重达到,比省平均水平高,人均耕地达到省平均水平的倍。(二)建设用地比重低。建设用地占全市土地总面积的比重为,比省平均水平低。(三)矿业用地分布广泛。矿产资源种类多,储量丰富,共有矿床(点)余处。(四)耕地后备资源充足。滩涂和其他草地等耕地后备资源占全市土地总面积的比重居全省前列。第七条土地利用存在的问题(一)耕地质量偏低,坡耕地比重大,中低产田占耕地总量的,大部分中低产田缺乏配套的水利设施。(二)工矿废弃地多。多年连续的矿产资源开发形成的废弃矿坑、矿井、矸石山、采煤沉陷区等,破坏了大量的土地,造成了环境污染,制约了城市整体发展,亟待治理。(三)土地生态脆弱。水土流失和荒漠化土地达到万公顷,占全市土地总面积的,市域北部土地生态问题尤为突出。第二节上轮规划