陕西省服务业发展规划.doc

陕西省服务业发展规划服务业是国民经济的重要组成部分,其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业,是全面贯彻落实科学发展观、推进经济发展方式转变的必由之路,也是全面提升经济综合竞争力的重要途径。为进一步促进我省服务业又好又快发展,特编制本规划。规划实施期20XX年—20XX年。一、发展基础(一)发展现状。近年来,我省服务业获得长足发展,在国民经济中的地位和作用日益增强。1。规模不断扩大。20XX年全省服务业增加值2700亿元,同比增长13%,占全省生产总值的36。9%。服务业增加值位居全国第19位,在西部处于第4位,比1998年增长4倍,年均增长11。6%。2。投资快速增长。20XX年全省服务业完成投资2947亿元,占全部固定资产投资的60。7%,是1998年的8倍多。铁路、公路等交通基础设施建设投资创新高,房地产、教科文卫等社会发展项目建设力度加大。西安国际港务区、西安浐灞金融商务区、西安软件产业园、商丹循环工业经济园区综合服务体系等一批重大项目加快推进。3。结构逐步优化。20XX年全省生产性服务业增加值1250。1亿元,占服务业增加值的46。3%;分别比1998年提高了1052亿元和6。7个百分点。现代物流、金融保险、信息技术、房地产业和商务服务等新兴服务行业呈现出良好发展势头,成为全省服务业发展新的增长点。4。布局日趋合理。已形成以关中为核心、陕南和陕北为两大辐射圈的布局。西安国际港务区建设快速起步,一批国家级和省级开发区、高新技术产业孵化基地、大学科技园区的装备制造业服务平台、高新技术服务平台初具规模,陕北能源化工基地、商丹循环工业经济园区服务体系建设进展较快,在产业发展中发挥了较大作用。5。就业明显增加。20XX年全省城镇服务业就业人数达到462。2万人,占全部城镇从业人员的59。9%,比20XX年增加13。7%。批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、居民服务和其他服务业从业人员增加较快。(二)存在的问题。尽管我省服务业发展取得了较大成效,但总体看服务业仍然是国民经济中相对薄弱的产业,还存在一些亟待解决的问题。一是整体实力增长缓慢。几年来服务业增加值增速一直慢于全省GDP的增速,占全省经济总量比重一直在35%左右,低于全国平均40%的水平。20XX年,全省服务业增加值占全国比重为2。02%,低于GDP和人口所占比重。人均服务业增加值5928元,只有全国平均水平的74。6%。二是区域发展不够平衡。全省服务业增加值中,关中、陕北、陕南地区分别占78%、10%和12%。服务业增加值占GDP的比重,关中、陕北、陕南分别占43。4%、18。6%和39。7%。在加快服务业发展中,陕北跨越发展、陕南突破发展的任务很重。三是产业结构急需优化。我省服务业增加值中,传统服务业占比依然较高,生产性服务业增速缓慢。20XX年,全省传统服务业所占比重达到53。7%,生产性服务业比整个服务业增加值的增长速度低3个百分点。四是市场化程度不高。现代服务业市场发育不足,资源优化配置不够,生产要素的市场定价机制和途径尚未真正形成,中小企业发展不充分,产业集聚程度较低,阻碍了服务业的进一步发展壮大。(三)面临机遇。1。深入推进西部大开发的机遇。西部大开发战略实施以来,我省服务业发展步伐不断加快,为服务业发展奠定了坚实基础。国家继续深入推进西部大开发,为全省服务业加快发展带来更多新的机遇。《关中—天水经济区发展规划》的实施,给服务业发展带来新的契机。近年来,省委、省政府制定的一系列促进服务业加快发展的政策措施,为服务业创造了较好的发展环境。2。大力实施工业化战略的机遇。随着工业化进程的推进,工业经济得以持续快速增长,对信息、物流、技术、金融等服务产生了巨大需求,为现代服务业的发展提供了新的动力。大力发展围绕农业、装备制造业和能源化工业的现代物流、公共研发、会展交易、电子商务等现代服务业已迫在眉睫。3。进一步扩大需求和承接产业转移的机遇。随着全球经济形势的发展变化和我国工业化、城镇化进程加快推进,居民消费结构不断升级,扩大内需成为保持经济增长最重要的推动力。我省经济实力不断增强,居民消费能力明显提高,加快推进城镇化,壮大县域经济,实施新农村建设,为服务业发展奠定了良好基础。同时,我省基础设施比较完善,科技、文化、教育、旅游资源和区位优势明显,积极承接国际国内服务业的梯度转移,为更好地利用资金、吸引高端人才、增强自主创新和自我发展能力提供了有利条件。  4。加快转变经济发展方式的机遇。推进产业结构优化升级,努力实现一、二、三产业协调发展,为加快服务业发展提供了巨大空间。加快发展服务业,对促进我省经济转型升级、构建现代产业体系,增加社会就业和地方财政收入,缓解节能减排压力和提高对外开放合作水平等,均具有十分重要的意义。二、总体要求(一)指导思想。以