人力资源上再造一个中国.doc

人力资源上再造一个中国.doc:..城镇化:人力资源上再造一个中国随着中国城镇化道路的日渐明朗, 新一轮城镇化规划出台在即, 由中国经济、社会发展水平非常不平均,城乡差异、地区差异巨大造成的人口流向单一化,也将成为过去。人口流向所决定的人力资本流向,也将从过去农村到城市的单一流向, 转变为从农村到城镇、从城市到城镇的双向流动方式。城镇化,作为消除二元经济结构的核心,承载着人力资本最大化的使命。正确的城镇化,可以有效调节人力资本配置,使人力资本能够得到最有效的利用。显然, 如何科学、合理地实现城镇化,考验着高层决策者和各级政府的智慧与执行力。二元经济结构下的人力资本结构当前城镇化,主要表现为农村人口向城镇转移。相比较农村, 城市经济也更加发达,有着更多的就业机会,生活基础设施更加完善, 能够更好地满足人们的生活文化需求,而这些,吸引了一大批来城市工作的打工者,人力资本开始从农村流向城市。许多农村人口也掌握了一定的科学知识, 他们了解到外面的世界之后, 许多人会选择去城市中寻求发展。这些人口,就是很丰富的人力资本。而由于我国城镇化速度太慢,人力资本投资远未形成规模效益, 未能分享城市的外部经济效益,直接制约了教育、培训、卫生、体育、其它文化设施的改善和经济效益的提高。许多来城市的打工者往往文化水平不高, 技术能力也不是很强,且由于户口的问题,无法同城市人口一样享受到平等的社会保障和福利待遇, 有人苦苦坚守,有人被迫离开。这部分人力资本价值,却没有被充分挖掘出来。无论是农村人力资本,还是城市人力资本,处于二元经济结构下的人力资本呈现出分布不均、质量不一的状态。尽管我国的人力资本数量已经足够了,但是质量却不敢恭维。于是,新一轮城镇化,开始注重人力资本的质量。批具有较高人力资本的群体。包括劳动生产率、教育体系的发展,这是支撑人力资本质量的核心,和农村人力资本不均衡的一剂良药。我们应该认识到,城镇化有利于培养岀一技术水平,甚至包括最基本的技能培训以及也是改善二元经济结构下的城市人力资本新一轮城镇化下的"就业逆流”城市人力资本的积累和释放, 遭遇天花板。北上广等超级大都市的承载能力日趋饱和已是不争的事实。随着城市人口规模的进一步扩大, 交通拥堵、空气污染等越来越严重,很多公共设施都将难以承载。"逃离北上广",正在成为年轻人的选择。实际上,高校毕业生到底是扎堆在大都市,还是 "逃离北上广”,在很大程度上是一个关于"迁移就业"的问题。主流经济学将迁移和教育一样当做一种重要的人力资本,认为人们之所以选择向发达国家、发达地区迁移是为了获得更高的经济上的回报。 "北上广”不但拥有数量众多的优质高等教育资源,而且有大量同样优质甚至更为优质学前教育与基础教育的资源, 而更为重要的是在这些城市获得优质高等教育资源的机会明显大于国内的其他地区。然而,房价高企、户籍掣肘等因素,这些优质资源却又难以被获得, 选择"逃离"再正常不过。一份网络调查数据显示, %的人选择"逃离"是因为飞涨的房价;31%的"逃离者"是由于户籍制度的束缚; %的人认为,在一线城市生活”幸福性价比"太低。当然,"逃离北上广”这一现象,即大城市里的"就业逆流”,为新一轮的城镇化提供了有利条件。如果政府真的去推动这样一个资源的合理分配,