中药材扶持项目财政支出绩效评价.doc

中药材扶持项目财政支出绩效评价实施办法目录第一章总则 第二章绩效评价的对象和内容 第三章绩效目标 第四章绩效评价指标、评价标准和方法 第五章绩效评价的工作程序及要求 第六章绩效报告和绩效评价报告 第七章绩效评价工作的组织管理 第八章绩效评价成果应用 第九章附则 附录:.中药材扶持项目绩效评价基本内容及指标体系 .药材生产基地项目绩效评价指标及量化评分标准 .生产服务平台项目绩效评价指标及量化评分标准 第一章总则第一条为加强财政支出管理,强化支出责任,建立科学合理的财政支出绩效评价管理体系,提高财政资金使用效率,保障中药材扶持项目规范、科学、高效运行,完成项目建设内容,实现项目预期目标,推进中药材生产规范化、规模化、产业化发展,提升生产技术水平,增加药材产量,提高产品质量,稳定市场价格,促进中药产业持续健康发展,根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[]号)等规定,制定本办法。第二条中药材扶持项目财政支出绩效评价(以下简称绩效评价)是各级工业主管部门根据中药材生产扶持项目的绩效目标,运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对中药材生产扶持专项财政资金管理和使用情况的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。第三条工业和信息化部是中药材生产扶持项目绩效评价的主体。第四条本办法适用于中药材扶持项目及相关管理活动。第五条中药材扶持项目绩效评价应遵循以下基本原则:(一)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量分析与定性分析相结合的方法。(二)公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。(三)分级分类原则。绩效评价由中央和省级工业主管部门,根据评价对象的特点分类组织实施。(四)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。第六条中药材生产扶持项目的绩效评价工作主要依据:(一)财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[]号);(二)工业和信息化部《中药材生产扶持项目暂行管理办法》(工信部消费[]号);(三)财政部《中药材扶持资金管理办法》(财建[]号);(四)工业和信息化部发布的年度中药材生产扶持项目申报指南;(五)项目单位申请项目时提出的《中药材扶持项目建议书》;(六)工业主管部门与项目单位签订的《中药材扶持项目协议》;(七)中药材生产扶持项目预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料;(八)中药材生产扶持项目的相关行业政策、行业标准及专业技术规范;(九)财政部门中药材扶持项目预算批复,工业和信息化部下达的年度项目计划;(十)项目单位申请项目时提出的绩效目标、预算执行情况、年度决算报告及其他相关材料。第二章绩效评价的对象和内容第七条中药材扶持项目绩效评价的对象为中央财政资金。包括:单个项目中央财政资金绩效评价和全部项目中央财政资金绩效评价。第八条安排扶持资金数额较大的项目,作为重点绩效评价项目;安排扶持资金数额较小的项目,作为一般绩效评价项目。第九条绩效评价的基本内容:(一)绩效目标的设定情况;(二)资金投入和使用情况;(三)为实现绩效目标而制定的制度、采取的措施等;(四)绩效目标的实现程度及效果;(五)绩效评价的其他内容。第十条绩效评价以预算年度为周期。对跨年度的项目,可根据项目或支出完成情况,实施阶段性评价。项目执行完成时,应对项目的整体绩效情况进行评价。第三章绩效目标第十一条绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果。中药材扶持项目的总体绩效目标和年度绩效目标由工业和信息化部在向财政部申报年度预算时填报。工业和信息化部在年初申报预算时,应将项目绩效目标编入年度预算;执行中申请调整预算的,应随调整预算一并向财政部报送绩效目标。中药材扶持项目的绩效目标和年度绩效目标根据项目建议书和项目投资协议确定。第十二条绩效目标应当包括以下主要内容:(一)预期产出,包括提供的公共产品和服务的数量;(二)预期效果,包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等;(三)服务对象或项目受益人满意程度;(四)达到预期产出所需要的成本资源;(五)衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标;(六)与项目有关的其他目标。第十三条根据不同项目的性质和要求,中药材生产基地类项目与中药材生产服务平台类项目的绩效评价内容和绩效目标如下:生产基地类项目绩效评价的主要内容包括生产场地的基础设施建设,生产规模、生产技术规范与水平,获取的成就以及财政资金的使用情况等。生产服务平台类项目绩效评价的主要内容包括平台基础设施的建设,技术服务或产业推动的作用程度及水平,取得的成绩以及财政资金的使用情况等。第四章绩效评价指标、评价标准和方法第十四条绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核