原州区农村小型水利工程建设与运行管理..doc

浅淡原州区农村小型水利工程建设与运行管理摘要:农村小型水利工程管理体制必须结合当地小型水利工程的特点和社会经济条件,因地制宜的选择适宜的管理模式,实现水资源的高效利用,从而可稳步推进农村发展、农业增效、农民增收。abstract:binedwiththecharacteristicsofthelocalsmall-scalewaterconservancyprojectsandsocio-onditions,ordingtothelocalconditions,toachieveefficientuseofwaterresourcesandsteadilypromoteruraldevelopment,improveagriculturalefficiencyandfarmers’:水利工程;建设;管理keywords:hydraulicengineering;building;management因地制宜的选择适宜的创新管理模式,构建新的管理机制,农村小型水利工程管理体制必须结合当地小型水利工程的特点和社会经济条件,只有这样才能充分调动当地农民参与管理的积极性,实现水利工程的良性运行。为此,我们必须正确处理好社会效益与经济效益、建设与管理的关系,为能稳步推进农业和农村经济的发展,必须摆正近期目标与长远发展以及责、权、利之间的关系。1管理模式根据原州区农业和农村经济发展的实际情况,在清水河平原区水资源短缺的固西公路以西,土地平整,耕地面积约25万亩,但小型水利工程的种类较少且比较简单,大多数以泵站、蓄水池、机井为主。在这些地区,农民收入较高,但农业收入所占家庭总收入的份额较低,农民对农业生产收益的关心程度并不高,尤其是在土地规模很小的情况下,耕地面积一般为3-5亩/户,种粮的目的主要是解决家庭口粮问题,很难做到让农民完全参与到农田水利的建设与管理上,针对此类地区存在的特点,原州区积极引导农民将土地向种植大户和龙头企业流转,促进农业的规模经营和连片开发,探索创新农民在土地流转中获得土地保底开发、劳力收益和产业化经营收益等多种收益的保障机制,提高了劳动生产率和土地产出率。土地流转有效的解决了农村留守人员的就业问题,据不完全统计,目前原州区有2000余户参与土地流转的农户,户均增收在3000元以上。而土地流转+承包水利工程的管理模式,不但聚集了资金、技术、劳动力等生产要素,提高了水资源的利用效率,而且促进农业生产向产业化,规划化发展。截止2011年原州区已引进丰禾公司、京誉公司、世茂丽晶等5家区外农字号企业进驻经营,通过土地流转与基地建设,初步形成“种植大户+承包水利工程”和“土地流转+民营企业承包水利工程”的管理模式,先后建立万亩马铃薯基地4个,万亩枸杞基地2个,土地流转面积8万亩,其中规划化流转面积达到4万亩以上,基地全部配套了大型现代喷灌、滴灌设施,实现了水将资源的高效利用,解决了枸杞、蔬菜、马铃薯种薯等特色农业发展后劲不足的问题,有效促进了农村发展、农业增效、农民增收。(种植大户+承包水利工程的管理模式按照“谁受益、谁投资”理念,鼓励以个人形式和股份制形式将农户小片土地集中承包,规模化整理,形成种植大户或农业示范园区,这种管理模式,以土地承包兼带小型水利设施的建设与管理模式进行试点及推广。政府对承包人给予一定的补助或