价格规制PPT讲座.ppt

价格规制的内涵价格规制是经济性规制的核心内容。价格规制包括价格水平规制和价格结构规制。是政府从资源有效配置出发,对于价格(或收费)水平和价格体系进行规制。本章主要分析价格水平规制和价格结构规制的目标、定价方式和规制模式,并探讨中国政府对自然垄断行业实施价格规制的模式。价格规制的基本原则普遍性服务原则,保证满足低收入人群的基本需求;鼓励投资原则,保证经营者能够补偿成本,投资者获得合理的投资回报;提高效率原则,从供应和需求两方面促进效率的提高。第一节价格水平规制价格水平规制的目标价格水平规制的目标与定价方式的选择价格水平规制模型一、价格水平规制的目标对于自然垄断行业而言,价格水平的高低,不仅影响着企业的生产经营行为和生产经营效果,也直接关系到资源配置效率和社会分配效率。因此,价格水平规制的目标主要有四个方面:一是优化资源配置;二是促进社会分配效率;三是激励企业生产;四是保障企业利益。总之,优化资源配置、促进社会分配效率、激励企业生产和保障企业利益,共同构成了自然垄断行业价格水平规制的目标体系。它是政府制定自然垄断行业规制价格的主要经济依据,也是进行价格规制政策分析的重要工具。其中,第一个和第二个目标是从社会层面考察的,其实现程度的高低也是社会所关心的,因而属于社会目标。第三个目标虽然是从企业层面考察的,但并不是企业真正关心的目标,事实上,企业并不希望有更多的竞争压力,其实现状况仍然是社会所关心的,也属于社会目标。第四个目标是从企业层面考察的,也是企业所关心并力求实现的目标,因而属企业目标。很显然,社会目标和企业目标并非统一关系,但也不完全对立,而是对立统一关系;而且在社会目标内部,各目标之间也是对立统一关系。这就要求政府在制定自然垄断行业规制价格时,既要考虑到社会目标,又要兼顾企业目标,协调好各目标之间的关系。二、价格水平规制目标与定价方式的选择自然垄断行业的价格水平规制目标与定价方式有着密切的联系。如前文所述,在选择定价方式和价格水平时,不仅要兼顾社会目标和企业目标,还要充分考虑到社会目标内部各分目标的实现情况。1、企业自行定价在没有政府干预的条件下,企业根据利润最大化原则,会按照边际成本等于边际收益来确定价格水平,如图3—1所示:2、边际成本定价方式选择何种方式定价才能使社会目标更好地实现呢?根据经济学基本原理,为实现促进社会分配效率目标,应当是边际成本曲线MC与需求曲线DD(平均收益曲线)的交点决定的规制价格水平,从理论上讲能保证配置效率。如图3—2所示:ACMCP1P2QEE1边际成本定价边际成本定价的弊端:(1)边际成本下降的企业:企业会亏损,政府要给企业补助,但是给企业补助可能会使总成本超过总福利(如图3-3);导致企业经营的低效率;非购买者补贴了受补助商品的购买者。(2)边际成本上升的企业:企业会获得正利润,正利润会引发新企业进入该行业,如果进行进入规制,企业会获得“合法的暴利”。