政府投资项目代建制研究.docx

政府投资项目代建制研究.docx密级:公开分类号:1204论文编号:20074901000542009届硕士研究生学位论文政府投资项目代建制研究学位类别:…硕一士专 业:一公共管理校内导师:伸振东教授校外导师:研究生:潘小军中国•贵州•贵阳2009年门月目录中文摘要 IIIAbstract IV1绪论 33本文的研究思路 、难点和关键点 42代建制现状和亟待解决的问题 51代建制的产生 、涵义 143对政府投资项目代建制的研究 161相关理论基础 ,这是由代建制的本质所决定的 ,市场化的代建制风险巨大、问题凸显 ,代建制仅针对非经营性政府投资项目 ,代建制主要在非经营性政府投资项目中施行 258代建制的制度定位是现行建设管理体制下的一种有益补充 253.&1代建制与现行建设管理制度存在矛盾冲突 253.&2代建制只能服从和适应其他各种建设管理制度的要求 264健全和完善政府投资项目代建制的保障措施 271制定和完善相关法律法规,明确代建制的定义和代建单位的法律地位…••…,完善市场准入和退出机制 ,提高行业准入标准 ,明确各方责任 28语 30致谢 31主要参考文献 32附录: 34原创性声明 35ill中文摘要为克服我国非经营性政府投资项目“投资、建设、监管、使用”四位一体的建设管理模式存在的问题,1993年,厦门市率先对政府投资项目实施代建制管理模式的改革探索,之后,全国各省市均已开始推行政府投资项目代建制的试点工作。2004年7月16E,国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》,明确对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。至此,代建制作为深化我国工程建设管理体制的一个重在举措,逐渐成为政府和理论界关注的热点。然而,代建制作为一个新生事物,其定义及功能定位是什么?能否从根本上解决非经营性政府投资项目存在的问题?其适用范圉和管理模式是什么?目前理论和实践都没有统一的观点。而对以上方面的厘清是代建制需用迫切解决的问题。从实践中反映出来的突出问题,主要是代建单位的法律地位不明确,责权利不统一,项目建设的协调沟通更困难,代建单位常常陷于不伦不类的尴尬处境。目前代建制的争论焦点,一是代建制能否解决所有者缺位和项