建设项目招投标实施过程中存在问题及应对措施研究.pdf

上海交通大学
硕士学位论文
建设项目招投标实施过程中存在问题及应对措施研究
姓名:曹海民
申请学位级别:硕士
专业:工商管理
指导教师:屠梅曾
20060611
建设项目招投标实施过程中存在问题及应对措施研究

摘要

采用工程招投标来进行发包工程,一方面可以通过淘汰机制,甄选优秀的承
包商,保证工程质量,降低工程造价,另外一方面,还可以遏制招投标过程中腐
败现象的孳生,因此项目招投标对建筑业的发展、政府采购的透明度,乃至整个
社会经济的顺利运行都有积极的作用。
然而,招投标在实施过程中产生了诸多问题,包括承包商私下串通进行围标、
发包人设法肢解工程,逃避招标,孳生了不少***问题,违背了招投标的本意。
本文试图从多个方面来加以分析、研究招投标所面对的种种问题,涉及招投标的
操作程序改进、招投标的制度建设、评标办法的研究、风险管理机制以及引进工
程量清单招标等等,从各个不同的角度、不同的环节,对如何规范招投标市场,
提高招投标的效果,提出了有针对性的改进措施。
中国加入 WTO 之后,国外的建筑市场将向国内的建筑承包商开放市场,使国
内企业有更多平等的机会参与国际竞争,但同时国外建筑承包商也将直接参与国
内市场的竞争,来抢占国内市场,这对于国内众多的承包商来说无疑是个考验,
如何提高企业自身的实力,在竞争中取胜,首要的前提条件就是建立一个规范的
招投标市场,营造一个良好的竞争氛围,促使国内建筑企业公平、有序的参与竞
争,提升管理水平,加快技术创新,降低运营成本,这对于国内建筑业的发展,
具有极其深远的影响。
本文的论证思路是:首先,分析国内招投标市场的现状以及招投标对规范建
筑市场的积极意义;接着,阐述了招投标实施过程中产生的各类问题,以及对建
筑市场产生的危害,并对形成原因进行了深入分析;然后,通过多方面与国外成
熟招投标市场的比较,并结合国内的具体情况,提出了有针对性的改进措施,最
后,结合实际的案例,阐明了研究成果在实践中的应用。
本文的结论:面对项目招投标在实施过程中产生的问题,如何加以改进、完
善,一方面要吸收国外成功的经验,但又必须考虑现实的国情。所以建立完善的
招投标市场是一项复杂的系统工程,不仅仅涉及招投标领域内相关制度的完善、
法律的健全、政府的监管、评标办法的改进等等,还牵涉到社会诚信体系的建设,
不仅包括企业的诚信系统的建立,还有个人的信用档案,从业人员行为的约束等,
同时要通过教育,引导从业人员提升职业道德,专业水平。只有从多方面入手,
来系统地考虑解决的方案,才能建立一个竞争有序,规范合理的建设项目招投标
体系,促进国内建筑业的健康发展。

关键字:建设项目招投标存在问题应对措施
THE RESEARCH OF EXISTING PROBLEM
AND SOLUTION IN EXECUTIVE PROCESS OF
CONSTRUCTION PROJECT BIDDDING



ABSTRACT


There are two advantages to choose contractor by public bidding. On
the one hand, client can evaluate qualified contractors by elimination
mechanism so as to ensure project quality and slow down cost. On the
other hand, the bidding mechanism can confine of corruption. So this
mechanism is positive to develop architecture industry, increase
transparency of government purchasing.
However, we also faced many challenges in executive process of
public bidding including contractor’s private plot, client’s violation to
separate project and avoid public bidding. It had violated the principle of
public bidding mechanism due to corruption phenomena appearing. So,