“一把手”监督机制存在的问题及对策.doc

“一把手”监督机制存在的问题及对策.doc:..“一把手”监督机制存在的问题及对策失去监督的权力,必然产生***。随着反***斗争的不断深入,“一•把手"违法违纪的案件呈上升之势,“一把手,,成为***高发人群已是不争的事实。《中国共产党党内监轉条例(试行)》明确规定:“党内监督的重点对彖是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人覽因此,如何完善监督机制,强化对“一•把手”的监督管理是当丽狠抓反腐倡廉工作亟待研究解决的问题。一、 “i把手”监督机制存在的主要问题及原因一是监督主体受制于监督客体。首先是班子成员时刻处在“一把手"的管理领导之下,其监督活动受“-•把手”的直接制约和约朿,不敢监骨。其次是单位纪检组(纪委),在领导体制上同时受同级党委(党组)或,一把手,,和上级领导机关的双重领导和制约,他们的领导权、财政权均学握在同级党委(党组)或“一把手,,手屮,客观上形成了一种附属型的隶属关系,不能对“一把手,,实施有效监督。再次是普通干部群众由于缺乏对领导活动和政策规定的了解,加上“一把手”政务公开不够、民主氛围不浓以及监督手段不健全等原因,无法实施有效监督。二是专门监轉机关和监怦部门对“一把手”监怦缺乏针对性。上级监察机关由于受时间和空间的限制,无法及时全面地了解和掌握下级“一把手”活动的情况和问题,难以实就有效监督;人大的监督往往对事不对人,缺乏有针对性、实质性的处理;政协的监督只是在会上提提意见,缺乏权威性,监督效果不人。三是监督制度对“i把手”的监督缺乏可操作性。一些单位虽然建立了不少监督制度,但制度落实不到位;一些单位制度相对滞后和不配套,冇的制度原则性规范多,可操作性细则少,规范对彖泛指多、针对“一把手”少。四是监督时机相对滞后。监督机构在对“-•把手”的监督上普遍存在重事后查处,轻事而、事中监替,重自我临督,轻外部监督,重集中临督、轻口常监督的倾向****惯于运用年度考核、召开民主生活会、组织述职评议等时机对“一•把手”进行监督,疏于对他们进行及时、经常性监督,往往难以做到未雨绸缪、防微杜渐。二、 健全监督机制,形成“一把手”监督的制度保障加强对“一•把手”监督,关键是要通过健全完善和落实相关制度,发挥制度对干部行为的规范约束作用,达到教育、诫勉、激励的目的。因此,要依据新情况、针对新问题,继续健全制度,完善监督机制。1、 严格实行民主集屮制。民主集屮制是我们党和国家的根木组织制度和领导制度,是科学合理的冇效率的制度。加强“集体领导、民主集中,个别酝酿、会议决定''这一民主决策过程,是遏制***现彖产生的重要方法。一耍充分发挥党组、班子会议的作用,凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项H安排和人额资金的使用,部必须经集体讨论决定,避免“一言堂”。二要健全办事公开制度,从制度上规范政务公开的程序、内容等,特别是对办理人、财、物等事项,只要不涉及保密事项,都要做到条件、标准、程序、政策、结果公开,接受群众监督,以公开促公正。三婆完善领导干部民主生活会制度,加强领导班了成员Z间的内部监怦,上级领导和纪检监察要加强对民主生活会的怦促和指导,确保民主生活会的质量。2、 实施用人失察责任追究机制。在“一把手”的选拔任用上必须坚持标准,严格程序,确保质量,对“一把手”选人用人失察失误实行责任追究