丽水市推进美丽乡村建设若干意见(1).doc

1丽水市推进美丽乡村建设实施意见根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈浙江省美丽乡村建设行动计划(2011—2015年)〉的通知》精神,为扎实推进我市美丽乡村建设工作,特制定如下意见。一、总体要求指导思想:深入贯彻落实科学发展观,全面实施“八八战略”、“两创”总战略和市委“三市并举”发展战略,以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心,围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求,以深化提升“百村示范、万村整治”工程建设为载体,充分发挥生态优势,着力推进农村生态人居、生态环境、生态经济和生态文化体系建设,努力把我市农村打造成为“山青水秀的生态走廊、村容整洁的美丽乡村和宜居宜业宜游的美好家园”。总体目标:按照“重点培育、全面推进、争创品牌”的要求推进美丽乡村建设。到2015年,力争全市50%左右的县(市、区)(包括市开发区,下同)达到省级美丽乡村建设先进县(市、区)的工作要求,60%以上的乡镇开展整乡整镇美丽乡村建设,创建100个美丽乡村示范村,培育建设200个中心村。二、主要任务美丽乡村建设以县(市、区)为单位通盘谋划,点线面结2合,整体推进。(一)抓点示范开展美丽乡村示范村创建。到2015年,创建100个左右(每年20个左右)可看可学可推广的宜居宜业宜游的美丽乡村示范村,以此带动全市美丽乡村建设工作。美丽乡村示范村重点抓好“四个美”建设。按照“规划科学布局美”的要求,修编完善村庄建设规划,加强村庄基础设施建设,完善公共服务体系。开展农村住房改造,集约节约利用土地,着力改善农民居住条件,构建舒适的农村生态人居体系。按照“村容整洁环境美”的要求,提高村庄整治建设水平,切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设,建立健全长效管护机制,构建优美的农村生态环境体系。按照“创业增收生活美”的要求,编制农村产业发展规划,推进产业集聚升级,发展新兴产业,促进农民创业就业,构建高效的农村生态产业体系。按照“乡风文明身心美”的要求,以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标,加强生态文明知识普及教育,积极引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式,增强村民的可持续发展观念,构建和谐的农村生态文化体系。抓好中心村培育建设。按照布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、服务社区化、环境生态化的要求,以规划为引领,以项目化管理为手段,到2015年,全市培育建设3200个左右“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的中心村。一是引导农村人口集聚。根据中心村的功能定位、区域定点以及农村人口的分布,按照“培育中心村、整治一般村、提升特色村、缩减撤并村”的要求,强化村庄建设空间管制,采用集体土地置换、集体建设用地使用权流转、村庄撤并等办法,引导自然村及周边行政村的农村人口向中心村集聚。二是促进土地节约利用。深入开展农村土地综合整治,合理调整村庄土地利用结构和空间布局,科学安排农业生产、农民生活和农村基础设施建设等各类用地,加快建设农民集中居住区,逐步缩减自然村点数量。三是配套建设基础设施。统筹推进中心村给排水、供电、道路、绿化及垃圾处理、污水治理、电气化、信息化等基础设施建设,全面改善村庄生态环境和人居环境。四是完善公共服务体系。根据中心村发展方向与带动范围,按照“管理有序、服务完善、文明祥和”的要求,统筹建设中心村社区综合服务中心、文化活动场所、体育健身场等公共服务场所。引导基层供销社、金融机构、电信、电力、邮政、交通运输等部门结合基层综合服务社建设,在中心村设立服务站点。五是大力发展村域经济。按照“一村一品、一村一业”的要求,合理选择各具特色的村域经济发展路子。大力发展高效生态的现代农业,培育特色精品农产品。积极发展农家乐休闲旅游业、来料加工业、物业服务等二三产业,规范发展农民专业合作组织,发展壮大村集体经济。4(二)抓面连线整乡整镇成片推进综合整治。按照“多村统一规划、联合整治,城乡联动、区域一体化建设”的要求,编制农村区域性路网、管网、林网、河网、垃圾处理网、污水治理网一体化建设规划,开展环境综合整治。实现村庄整治建设由星星点点打“游击战”向集中力量打“阵地战”、打“歼灭战”转变,切实提高村庄整治建设水平。深入开展万里清水河道建设,成片推进农村河道水环境综合治理,使农村环境明显优化。在农村环境综合整治基础上,开展生态村创建工作,到2015年,市级生态村占县域行政村总数的50%以上。稳步推进沿路、沿江、沿景区连线环境整治。按照市委办、市府办《关于丽水市推进“三沿”整治创建美丽乡村行动计划的实施意见》(丽委办〔2010〕74号)精神,利用三年时间(2011年-2013年),以高速公路、国道、省道沿线两侧(包括入城口、互通区)、主要河道沿线两侧及河道本身、沿景区道