洋溪镇龙回山村林权制度改革实施方案.doc

1洋溪镇龙回山村林权制度改革实施方案为贯彻省、州、县集体林权制度改革精神,进一步深化和完善我村林权制度改革,结合我村实际,特制定本方案。一、基本情况1、人口经济状况:我村是洋溪镇的1个行政村、辖15村民小组,10个自然寨,总607户,人口2564人,居住十分分散。参加本次林改户数为607户,共计2564人。村级经济收入较低,全村绝大多数青壮年外出打工,更有整户外出打工的现象。2、林业资源状况,龙回山村行政区域面积15030亩,,大多为生活用材。3、林地、林木管理状况:林业“三定”时,大部分山林已分到户,但也有少部分山林未分到户,尚有集体林的有:地南组、牛冲组、烂洞组三个组。分到户的责任山均由农户自行管理,分户林地较为分散、零散林地较突出,四抵虽清楚,但仍有部分界线不太明显的现象。4、林权发证情况分到户的责任山发证均系二轮承包的土地经营承包权证书。5、山林纠纷及插花山情况我村无插花山现象,山林纠纷问题基本不存在,但也有部2分山林四抵界线不明显。二、改革的依据、原则(一)依据:1、《贵州省人民政府关于开展深化集体林权制度改革工作的意见》(黔府发[2006]42号文件);2、贵州省集体林权制度改革确权发证办法;3、隆回县集体林权制度改革实施方案。(二)原则:1、坚持依法依规的原则;2、坚持政策稳定性、连续性原则;3、坚持公开、公正、公平的原则;4、群众主体、群众决策的原则。三、改革的范围和目标全村所有森林、林木和林地,到2008年11月,完成我村集体林权改革任务。建立产权归属明晰,监管主体到位,责权划分明确,利益保障严格,流转程序规范,监管服务有效的现代林业产权制度,实现“山有其主,主有其权,权有其责,责有其利”的目标。四、林改工作流程及工作人员组成1、确权工作流程:成立村级林改机构和确定工作人员→摸底调查现有林权→第一榜公示→制定通过林改方案(并公示)→勘界→第二榜公示→签订(完善)合同→林权权利人申请发证→初审上报→发证前第三榜公示→颁证→建档。2、工作人员:潘学良、张长寿、刘昌智、何国清、李贵明,十五个村民组的组长罗天华、王治怀、廖明军、吴东方等。33、工作职责组长:潘学良负责林改全面工作。副组长:张长寿、刘昌智协助组长抓好林改工作。成员:各村民组组长负责本组的林改工作,何国清负责全村材料收集和整理建档工作。五、确权的形式和处置工作(一)责任山:1、在“三定”时,已承包到户的责任山稳定不变,仍实行家庭承包经营,承包期为70年,山上林木归责任山主所有,核实四至界线无争议的换发林树证。在承包期内允许继承和依法流转。不要求继续承包的,由村组集体收回处置。2、责任山已转或承包他人造林的,按协议执行,确权发证时林木所有权,使用权发给受让方或投资造林方,林地使用权证发