县矿产资源总体规划方案分析.doc

遵义县矿产资源总体规划一、总则   (一)规划编制的目的   矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础,矿业是国民经济发展的重要基础产业。遵义县矿产资源丰富,是贵州第二大铝土矿集中产区。煤的资源储量也很丰富。冶金、化工、建筑用灰岩、白云岩、页岩、硅石等矿产蕴藏量富有。锰、铁、硫、磷亦探明有一定资源储量。遵义县是贵州具备发展冶金、化工、能源和建材工业的为数不多的一个资源大县。   为了贯彻执行中央关于“人口、资源、环境”的基本国策,依法维护国家对矿产资源的所有权,科学地对矿产资源进行调查评价、勘查、开发与保护,生态环境保护与恢复治理,进行统筹安排,施行有效管理和监督,促使矿业健康发展,实现矿产资源科学开发和合理利用,变资源优势为经济优势,促进遵义县经济与社会的持续发展,遵照中央关于“高度重视国土资源的规划编制工作,做到科学规划,严格实施,不断完善国土资源规划体系”的指示,依据贵州省国土资源厅“关于开展地、州、市及重点县矿产资源规划编制工作的通知”的安排,组织编制“遵义县矿产资源规划”。   本规划是《遵义市矿产资源规划》的细化,是遵义县人民政府及国土资源主管部门指导本行政区内矿产资源开发和保护的规范性文件,是县人民政府加强宏观调控,依法对矿产资源勘查、开发利用与保护和矿山生态环境进行监督管理的主要依据。   (二)规划编制的依据   1、法律法规依据   规划编制的法律法规依据主要有《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》及《探矿权采权转让管理办法》、《贵州省矿产资源总体规划》及《遵义市矿产资源总体规划》。   2、规划编制规定依据   规划编制的规定性依据主要有国土资源部颁发的“市、县级矿产资源规划编制指导意见”、“贵州省国土资源厅颁布的贵州省地、县矿产资源规划编制技术要求”及“关于补充县级矿产资源规划编制技术要求的通知”。   3、矿产资源资料依据   地质矿产资源资料主要有《黔北煤田鸭溪地区煤炭资源地质勘查规划》、《贵州省遵义县地方煤矿总体规划说明书》、《贵州省遵义鸭溪4×30MW电厂供煤规划》、《遵义县矿产志》及1:20万“遵义幅”、“湄潭幅”区域地质矿产调查报告。   4、其他依据   其他依据主要有《遵义县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《遵义县统计年鉴(2003年)》、《遵义县县志》及《遵义县旅游发展总体规划(2005—2020年)说明书》等。   (三)规划编制的指导思想   以***理论和“三个代表”重要思想为指导,坚定不移地执行“控制人口增长、保护自然资源、保持良好生态环境”的基本国策,遵循“在保护中开发,在开发中保护”和“开发与节约并举,把节约放在首位”的方针,坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,坚持改革开放战略与科技兴矿战略,坚持矿产资源开发与勘探服务于西部大开发和促进地方经济社会持续发展的需要。建立政府宏观调控与市场运作相结合的资源优化配置新体制,推进资源利用方式和资源管理方式的根本转变,提高矿产对经济社会持续发展的保障能力。   一切从实际出发,实事求是,根据遵义县情和矿情的具体情况,在认真落实贵州省与遵义市矿产资源总体规划的前提下,充分发挥遵义县自身资源优势,加大铝、煤、建材等重要矿产的勘查与开发,充分地发挥水火互济能源优势,为“把遵义建成贵州第二个铝工业基地”服务。要以市场为导向,经济效益为中心,加强以铝为龙头,煤、电、铝一体化产业链的发展,将资源优势转变为经济优势,促进遵义县经济社会的快速发展。大力加强生态环境保护,不断改善矿山生态环境,最大限度减少采矿与选、冶加工对环境的破坏,努力实现资源开发与经济效益、环境效益的协调统一,促进矿业的健康持续发展。   (四)规划编制的基本原则   1、依据并服从上级规划原则   本规划严格以《遵义市矿产资源规划》为依据,服从遵义市矿产资源规划,并有机的与《遵义县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》(2001-2005)进行了衔接。   2、与法律法规相一致的原则   本规划按国家的法律法规进行编制。在编制过程中严格遵守国家的有关规定和规范。   3、实事求是、突出重点原则   规划编制是在对市情、县情、矿情进行深入调查研究的基础上进行的,根据本县特点,在对资源形势判断的基础上,以煤、铝为重点进行规划,充分体现本县特点。规划目标和任务的确定以及规划实施措施的制定符合本县的实际。   4、紧密结合县域经济社会发展需求原则   根据矿业在遵义县经济社会发展中的作用和区内经济社会发展对矿业的要求,将其作为确定本规划的目标和任务的主要依据之一,努力实现资源开发与环境效益、经济效益、社会效益的统一。   5、科学性和可操作性原则   本规划的目标,任务和实施措