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文档分类:法律/法学 > 农业经济管理法令

山东省水产品质量保障工程规划(精).doc


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山东省水产品质量保障工程规划(精).doc
文档介绍:
--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________山东省水产品质量保障工程规划(精)附件9山东省水产品质量保障工程规划(2010-2015年)“国以民为本,民以食为天,食以安为先”。提高水产品质量,对于保障人民群众身体健康,进一步突破水产品国际贸易壁垒,提升水产品出口创汇和市场竞争能力具有十分重要的意义。为加强“十二五”期间水产品质量安全体系建设,切实保障水产品消费安全,推进现代渔业建设,立足现有基础,着眼发展需要,制定本规划。一、现状与问题(一)现状几十年来,我省的渔业发展虽取得了世人瞩目的成就,但也为此付出了巨大的资源与环境代价。目前,渔业环境污染日益严重,养殖病害频繁发生,一些品种在养殖、加工和销售过程使用、添加不规范投入品现象仍然存在,造成部分水产品品质下降,甚至有的产品还发生了比较严重的质量事件。这些问题不仅给水产品生产造成巨大危害和损失,严重影响水产品贸易,而且对渔业的可持续发展和人类身体健康构成重大威胁,引起了社会各界广泛关注。我省十分重视水产品质量安全工作,按照国家和省要求,认真组织实施“无公害水产品行动计划”,加强从环境、苗种、养殖、捕捞、投入品使用,到保鲜、加工、运输、销售等水产品生产全过程的有效监控与管理,开展了标准制定、检测体系建设、产地认定、产品认证、产品质量监督检查、药物残留监控等一系列工作,大力推广普及标准化和无公害养殖技术操作规范和标准,积极开展欧盟注册、P认证、ISO9000系列认证管理,促进了水产品质量的稳定提高。(二)问题1、质量安全意识不高。部分生产者对水产品质量安全问题尚未引起足够重视,在思想观念和生产方式上跟不上形势发展的需要。受利益驱使,一些养殖户不规范用药、滥用药物的情形较为严重,这是导致水产品质量安问题的主要因素之一。2、渔业环境污染加剧。随着经济快速发展和工业化进程加快,工业“三废”大量排放,渔业水域环境受到严重污染,也导致了水产品质量的严重下降。3、养殖病害频繁发生。据统计,我国已报道的水产养殖生物的病害有400-500种,我省在重点测报的21个养殖品种中发现病害140多种,几乎遍及所有养殖方式、及养殖生产的各个环节,每年造成的直接经济损失高达数十亿元。病害的频发,直接导致了水产品质量下降,并对对人类食用安全和身体健康造成隐患4、有害物质残留严重。水生生物病害的日益严重,导致渔业用药量加大,也导致大量有毒有害物质在水生生物体内的残留和积累。近几年发生的食品安全事件多是由于药物残留超标引起。如20世纪90年代的因贝毒事件,2002年的对虾“***霉素”事件等等。5、质量监管手段薄弱。我省水产品质量监管体系相对薄弱,监督检验机构布局不合理,数量、设备、人员不足,检验检测水平不高的问题十分突出,从“池塘到餐桌”各环节的质量监管难以到位。二、工程实施的必要性与可行性(一)必要性1、提升水产品国际竞争力的必然要求。目前国内外贸易对水产品质量安全水平提出了更高的要求,特别欧盟、日、韩等国一直在用“绿色壁垒”对我国的水产品出口加以限制,致使我省扇贝、对虾等品种的出口受到了严重限制。由于我国水产品质量安全检验检测体系不健全,许多检测项目缺乏检测手段在国内检不了,质量安全状况家底不清,到达贸易国口岸才查出问题,不但使出口企业蒙受损失,也使贸易国对我国整个水产品质量安全水平产生怀疑。在国外渔业产品进入我国时,因受技术条件制约,许多有毒有害物质检不出,不能有效实施反贸易制裁措施。同时因此,水生动植物防疫检疫是我国对WTO的一项承诺,若不迅速提高防疫检疫能力,也将严重影响我国渔业发展的国际化进程。长期以来,我国及我省水生动植物防疫和水产品质量安全检测工作相对滞后,致使我省水产养殖疫病危害程度日趋严重。因此建立和完善我省水产品质量保障体系,已成为维护我国及我省渔民和渔业企业权益,扩大渔业产品出口和抵御国外渔业产品对国内产业冲击的当务之急。2、保障水产品消费安全的必要条件。水产品是人类的重要食物来源,在食物结构中所占的比例随生活水平的提高而迅速增加,渔业产品质量安全日益受到重视。随着我国经济建设的迅猛发展,传统的渔业水域,尤其是内湾、河口和近岸等传统的优良渔业水域正面临着愈来愈严重的影响。因受工业、农业、城市生活污水等外部污染源的影响,许多重要渔业水域的环境质量日益下降,导致生态失衡,资源衰退。同时,大规模海水养殖引起的自身污染也造成局部水域养殖环境恶化,阻碍了水产养殖业的发展。目前,与环境恶化密切关联的暴发性病害和赤潮现象也频频发生,致使渔业生产蒙受重大损失。另一方面,由于渔业病害及渔业环境污染,渔业产品质量也受到严重影响,农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的渔业产品污染和中毒事 内容来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.