市场经济与公共财政.ppt

第一讲市场经济与公共财政主要内容一、计划经济与国家财政二、市场经济与公共财政三、市场失灵四、公共财政的职能五、规范政府与市场关系一、计划经济与国家财政财政与经济是密切联系的,一个国家采取什么样的财政模式,归根到底是由其经济基础决定的。计划经济,又称指令型经济,是一种经济体制,而这种体系下,国家在生产、资源分配以及产品消费各方面,都是由政府事先进行计划安排。各项经济活动都依赖政府的指令性计划,因此被称为“指令性经济”。生产领域、消费领域、就业领域,从摇篮到坟墓计划经济的思想来源:李斯特计划经济的优点第一,能够在全社会范围内集中必要的人力、物力、财力进行重点建设。第二,对经济进行预测和规划,制定国民经济发展战略,在宏观上优化资源配置,对国民经济重大结构进行调整和生产力合理布局。第三,能够合理调节收入分配,控制贫富差距。计划经济的缺点第一,商品短缺第二,消费需求难以满足第三,劳动者动力不足,效率低下,缺乏活力第四,计划容易脱离实际,造成不必要地巨大浪费第五,尽管比较注重公平,但总体缺乏效率计划经济资源配置苏联解体东欧剧变我国的改革开放计划经济下的财政——国家财政理论指导——国家分配论以马克思主义为指导,国家分配论为主体,把财政看成是实现国家职能的工具,突出强调国家意志国家财政是指国家为了维持其存在和实现其社会管理职能,凭借政权的力量参与国民收入分配的活动。主要特征“大一统”财政财政支出上强调国家的需要个人利益服从国家利益以国家为中心进行资源配置与计划经济相适应二、市场经济与公共财政市场经济当全社会生产什么、生产多少、谁来生产、在哪里生产,主要是由市场来调节时,就形成了市场经济。市场是主要的资源配置方式市场调节资源配置手段价格机制竞争机制市场经济承认人的逐利本性,但又强调交易的公平自愿。因而,市场经济下每个人追求自利的结果,也必然促进了他人的利益,从而促进社会福利的提高市场通过价格传递的信号,就像“看不见的手”,指挥着生产者、消费者适时地改变他们的计划,自发地调节着人力、物力、财力等经济资源在全社会的分配。市场的作用:市场机制能够自动组织、协调全社会的经济活动,起到优化配置资源的作用。