资金管理论文科技成果转化专项资金管理论文.doc

资金管理论文科技成果转化专项资金管理论文.doc:..科技成果转化专项资金管理论文一、 现行科技成果转化专项资金管理的问题与不足作为厦门市科技成果转化及产业化的实验基地,A区的科技成果转化专项资金投入呈现人幅度的增长,十年间累计支持了20()多个项目,产生的产品产值超过400()万元,实现利税近百万元,成功培育了十多家具有白主创新知识产权的科技型小小金业。可见,A区的科技成果转化专项资金规模较大,管理的难度也随Z加大。结合此次的调研,本文总结当前科技成果转化专项资金管理以下的不足与问题:(一) 专项资金拨付中存在的问题一是专项资金会计科目设置不规范。目前我国科技成果转化资金类别日益多样化,使得部分具体管理单位设置会计科n时过度片面追求细化,最终导致设置不合理,出现“财政补助收入”、“专款支“上级补助收入"、“补出经费"、“其他应付款”、“暂存款”等非规范化的科冃。这些名FI繁多的会计科冃实际上加重了工作的负担,并未起到细化核算资金的FI的,其至造成专项资金会计核算混乱,不同项口之间的会计核算不明晰,无法真实反映专项资金的管理情况。二是日常会计核算尚未规范。科技成果转化专项资金木身具有明确的资金用途和冃的。这不仅盂要保证资金的专款专用,还盂要做到独立核算,但是现实操作中,违背了专项资金的使用原则,降低资金对促进科技成果转化现实生产力的促进作用。三是拨款到账时间过长。从调研中发现,A区下级财政比较困难的政府存在科技成果转化专项资金被截留、挤占和挪用的问题。而对获批项冃的资金到位情况抽样调查,发现专项资金到达项冃单位账户平均时长为166天,至I」账时长超过半年的占35%,最慢的达到了527天。(二) 专项资金使用中存在的问题口前科技成果转化专项资金的管理一直存在”重视分配阶段,轻视过程管理”的问题。作为专项资金行政管理部门,应在项目审核阶段重视产业引导,只要是项目符合当前需要发展的产业方向,资金的具体使用应尽量避免直接行政干预。另外一方而,又存在监管不到位的问题。科技成果转化项目屮请之后,资金是否真正用到实处,需要建立一套完整的制度,规范资金的使用,并对不按照要求的使用的应接受相应的处罚。从调研项目的独立核算小了解到,科技成果转化专项资金主要用于支持建设方面,或用于支持项FI贷款贴息方面,甚至有些支出不符合专项资金的规定,改变资金的用途,川于支持获批项冃的业务招待费、咨询费等。(三) 专项资金验收结算中存在的问题hl前存在部分专项资金管理部门对于结余资金的处理不规范。甚至为避免上缴,将结余资金用于购置物资,造成资金的浪费。同吋,疏于对获批项冃的验收,未能及吋掌握项F1资金使用成效。据A区调研结果统计,在支持建设方血的35个项目,有验收的项目仅有13个,验收率只有37%0这完全可能造成专项资金未能真正川于科技成果转化,而被挪为他用,严重降低资金使用效率。二、 建立适应新时期所盂科技成果专项资金管理模式的对策(一)建立可行的资金分配模式所谓的科技成果转化专项资金分配模式不仅包括专项资金的组织与分配,也包括资金的卜•拨与配套。针对专项资金的组织与分配,应制定资金分配实施方案,或直接制定资金使用管理办法。其屮,制定分配方案须根据每年资金的存疑及产业发展的导向,明确专项资金使用范围、分配方式、拟支持的产业发展方向、项目准