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--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________《企业法务》期末论文《企业法务》期末考试论文姓名:学号:班级:得分:国有企业利润分配的法律规制【摘要】国有企业在经济发展中发挥着举足轻重的作用,关于国有企业利润如何分配的问题也探讨得越来越多。国有企业利润分配是在双重利益关系主导之下政企关系在财政预算领域的集中体现,涉及企业和国家、企业和出资人之间的利益分配关系。由于在立法上并没有区分在国有企业利润分配的双重利益关系,导致现行法律制度存在许多问题和弊端。笔者通过对国有企业现行相关制度和法律的实践和理论分析,及对域外类似国有企业利润分配制度和我国现状的比较,,严格区分并准确适用利润分配的法律关系与法律责任,构建科学合理的利润分配制度。【关键词】国有企业,利润分配,利益关系,经营预算我国国有资产的比重最大、国有企业的数量最多,这“两大”国情依旧如故。如何在这一背景之下寻找一条适应新形势下国有资产和国有企业的改革之路,是当前面临的重要课题。关于国有企业的利润分配制度改革,近年来引起学者和政府高度关注。本文试图对我国国有企业利润分配制度的演进过程、法律规制现状及存在的问题进行分析,并在此基础上揭示国有企业利润分配所应遵守的基本原则,进而以此为指导提出完善我国国有企业利润分配的法律对策。一、国有企业利润分配的制度演进国有企业作为国家宏观调控的工具之一,与国家存在双重关系,即政企关系和产权关系,相应地国家就有权凭借政治权利和所有权参与企业利润分配。从新制度经济学制度变迁理论的角度来分析改革开放以来,二者的分配关系总体上经历了企业基金制度—利润留成—利改税—承包责任制—税利分流的变化过程。[1](一)国有企业利润分配概念及其本质国有企业利润分配制度的变革在经济体制改革的恢弘历史背景之下,经历了计划经济时期全部上缴国家、到社会主义市场经济体制建立初期13年间完全不再上缴、再到2007年开始按税后一定比例上缴的发展过程,既是国有企业改革的结果,也是财政预算体制变革的产物。这一历史变迁的过程是国有企业所特有的,是由国有企业利润分配的本质这一深层次原因所决定的。国有企业利润分配制度的每一次变化都会使各方利益关系处于急剧变动之中,引起不同主体之间利益分配关系的再调整,旧的利益平衡机制被打破,新的利益平衡机制在各种利益的相互较量中逐渐形成。国有企业的利润分配从计划经济时代的全部上缴国家,一直到如今探讨得如火如荼的应该上缴给国家多少,期间经历了种种制度的尝试。为何表面上看似简单的利润分配问题,每一次变动都会牵动“制度”乃至“体制”这根神经,这一切都源于这种企业是国有企业,由此决定了这类企业的利润分配与普通企业的利润分配在质上的区别。国有企业利润分配本源上属于企业利润分配的范畴,但由于国有企业特有的产权基础,使得其比普通企业的利润分配要复杂得多。事实上,正是国有企业产权基础决定了国有企业利润分配的本质。(二)国有企业利润分配的历史沿革国有企业利润分配经历了计划经济与市场经济两个具有标志性意义的历史时期,粗略地概括为计划经济阶段、计划经济向市场经济过渡的阶段(下文简称过渡阶段)和社会主义市场经济形成阶段。[2]国有企业利润分配具体方式在这些不同阶段所表现出来的差异及其产生的影响,在我国财政预算领域中也体现出来,并从这一角度同时折射出我国财政预算法律制度的历史变迁轨迹。计划经济阶段国有企业与国家之间利润分配的主要特征是统收统支,即全部利润都要上缴国家。计划经济体制下,把几乎所有的社会资源都集中到国家手里,并由国家直接支配。国家兴办企业,并直接经营企业,这种企业被称为国营企业,企业的利润全部上缴国家。“计划经济体制下,虽然强化了国家控制国有企业的能力,短时间之内可以实现收入最大化,但与此同时,国家也被另外一个问题所困扰一一即激励与监督约束机制的缺乏,国营企业的缺陷充分暴露出来。改革开放之后至市场经济体制建立之前的过渡阶段,国家财政与国有企业之间利润分配关系的主要特征是放权让利,目的是为了扩大企业自主权。实行改革开放之后,面临的首要问题是如何协调不同集团之间的利益冲突以及构建相应的利益分配机制。这一时期先后试行了企业基金制、利润留成制、两步利改税、含税承包制等探索政企之间财务关系的改革方案。所有制度的构建都是围绕着确立企业的主体地位以增强企业活力、理顺国家与企业的分配关系以重塑政企关系这一思路进行的。其进步意义在于:突破了计划经济时期的财政预算管理体制,对国有企业利润分配制度改革做出了历史性贡献,为向市场经济体制之下的财政预算管理体制过渡提供了制度上的铺垫,成为经济体制改革的重要举措。但