《国家电网公司应急预案编制规范》.doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________《***应急预案编制规范》***应急预案编制规范***发布2007-02-07印发目次1范围 12依据 13术语和定义 14应急预案编制 25应急预案体系结构 46综合应急预案框架内容 67专项应急预案框架内容 118现场处置方案框架内容 139附件 14附录A应急预案编制格式和要求 16附录B***应急组织体系结构 17附录C***应急预案体系结构 181范围2依据本规范依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)、《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》、《***应急管理工作规定》等制定。3术语和定义下列术语和定义适用于本规范。可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。识别危险源的存在并确定其特性的过程。某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。对事故发生的可能性和后果进行分析与评估,给出风险度量。eplan针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。4应急预案编制在编制应急预案前,应认真做好编制准备工作,全面分析本单位危险因素,预测可能发生的事故类型及其危害程度,确定事故危险源,进行风险分析和评估,针对事故危险源和存在的问题,客观评价本单位应急能力,确定相应的防范和应对措施。针对可能发生的事故类别,结合本单位部门职能分工,成立以本单位主要负责人(或分管负责任人)为领导的应急预案编制工作组,明确编制任务、职责分工,制定编制工作计划。广泛收集编制应急预案所需的各种资料,包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等。立足本单位应急管理基础和现状,对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估,充分利用本单位现有应急资源,建立科学有效的应急预案体系。应急预案编制过程中,对于机构设置、预案流程、职责划分等具体环节,应符合本单位实际情况和特点,保证预案的适应性、可操作性和有效性。应急预案编制过程中,应注重相关人员的参入和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危害性、应急处置方案和技能。编制的应急预案,应符合国家应急救援相关法律法规;符合公司应急管理工作规定及相关应急预案;符合电网安全生产特点及本单位工作实际;与上级单位应急预案、地方政府相关应急预案衔接;编写格式规范、统一。应急预案编制完成后,应进行预案评审。评审由本单位主要负责人(或分管负责人)组织有关部门和人员进行。评审后,由本单位主要负责人(或分管负责人)签署发布,并按规定报上级主管单位、地方政府部门备案。公司系统各单位应根据应急法律法规和有关标准变化情况、电网安全性评价和企业安全风险评估结果、应急处置经验教训等,及时评估、修改与更新应急预案,不断增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性,提高应急预案质量,完善应急预案体系。5应急预案体系结构公司系统各单位应针对电网安全、人身安全、设备设施安全、网络与信息安全、社会安全等各类事故或事件,编制相应的应急预案,明确事前、事发、事中、事后各个阶段相关部门和有关人员的职责,形成公司上下对应、相互衔接、完善健全的应急预案体系。***依据有关法律法规及国家有关部门要求,结合公司应急管理工作需要,制定公司层面的综合应急预案及应急管理规章制度,明确应急处置方针、政策、原则,应急组织结构及相关职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,建立公司应急管理规章制度和预案体系。***、各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司、***直属公司、地(市)供电公司、县供电公司、发电企业,结合各自职责范围,参照公司应急预案体系结构(见附录C),编制各级各类应急预案,包括综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。综合应急预案是从总体上阐述公司处置事故和突发事件的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故和突发事件的综合性文件(如:电网大面积停电事件应急预案、重要城市电网大面积停电事件应急预案、突发事件信息报告与新闻发布应急预案等)。专项应急预案是针对具体的、特定类型的紧急情况而制定的应急预案,说明单一应急行动的目的和范围