环境信息圆桌对话机制的研究报告.doc

环境信息圆桌对话机制的研究报告.doc:..环境信息圆桌对话机制的研究报告一课题来由1、 传统环境信息沟通的不足环境问题是当今国内外普遍关注的热点问题,尤其是经济发展到一定阶段,人民生活水平大幅度提高后,群众对环境质量的要求越来越高,随之而来的环境矛盾和纠纷也越来越多。仅南京市环境部门接到的群众对环境问题的投诉,每年都有1—2万件。虽然各级政府及其环境部门做了大量的卓有成效的工作,解决了一批扰民严重的环境问题,但仍有一些突发的或潜在的环境问题和纠纷有待于我们努力去解决。在所产生的环境问题和纠纷中,很大一部分并不完全是企业非法环境行为或周边居民的无理取闹,而是由于企业经营过程中与政府、周边居民三方之间就环境问题、法律法规、方针政策、环境知识等多方面信息的沟通不畅,导致各方对环境方面的需求不能达成一致,形成矛盾。这就需要搭建一个新的平台,在政府、企业、居民之间进行环境信息的平等沟通,达到有效缓解环境问题、纠纷的目的,避免为了解决环境问题、纠纷而采取的集体上访、堵门堵路等过激行为,促进社会的和谐。党的十七大明确要求妥善处理人民内部矛盾,健全党和政府主导的维护群众权益机制。今年,党中央又决定深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。为了贯彻落实中央的有关精神和要求,更加务实有效地化解各类环境纠纷和矛盾,需要我们结合地方工作实际研究探索一条成功的路径和方法。2、 环境信息圆桌对话机制的意义、指导思想根据中共南京市委十二届十七次全会关于“继续抓好法治南京建设十件实事工作,进一步优化全市社会法治环境”的要求推进低碳环保生活。……深入推进政府、企业、群众环保圆桌对话制度、缓解环境矛盾、促进社会和谐”被列为2010年法治南京建设十件实事之首,要求南京市环保局具体组织落实并完成。市民盟等民主党派专门提出议案,希望环保部门深化完善环保圆桌对话制度。创新环保圆桌对话机制,也是国家环保部针对当前实际,在环境政策上提出的一项新的思路,部政策法规司主要领导也要求我们将此作为一项重要工作内容,组织开展并形成成果。建立环境信息圆桌对话机制的关键创新之处就是深入推进环境矛盾纠纷化解工作,以科学发展观为统领,按照“抓源头、消积案、建机制、强基层”和环境“行政争议化解在基层、化解在行政机关内部、化解在初发阶段”三化解的总体要求,组织开展环保圆桌对话。因此,本项研究具有广泛的应用前景,也有深远的历史意义和积极的现实意义。环境信息桌对话活动的实践(一)活动原则为了取得举办会议所追求的环境信息沟通效果,会议活动必须充分体现“”的“四贴近”原则和公平、公正、公开的原则。“四贴近”原则规范了环境信息对话内容,充分体现了人民群众、企业、政府部门对自然环境和社会环境的需求;公平、公正、公开的原则有利于人民群众、企业和政府就环境问题、纠纷发表自己最真实的观点,增强环境信息对话的透明度。两个原则有利于人民群众、企业、政府三者之间在环境问题上达成共识、提高政府部门环境管理的有效性;促进企业改进环境行为,建设环境友好型企业,增强企业的社会责任感,提高环境信誉度;促进企业周边群众加深对企业的了解,提高对企业环境行为的社会监督力量,加强企业和社会的环境共建。(-)活动组织要求1、成立活动领导小组领导小组成员包括企业分管经理(厂长)、政府环保部门领导、企业周边行政街道、社区、村领导、社会环境专家。领导小组的成员结构确保了环境信息对话选择的科学性、聚焦性,有利于环境信息对话会议有效解决环境问题。领导小组成员履行职责如下:(1)选定对话议题:根据“四贴近”原则围绕企业周边群众关心、反映强烈、矛盾突出的环境问题及企业近、远期准备开展的环境保护具体内容进行议题的筛选工作,确定最终议题;(2):领导小组根据选定的议题确定会议的时间、地点,并根据议题所涉及的环境影响范围、影响程度、涉及方面等因素确定参与会议的相关人员,并根据参与人员数量、议题所需确定对话形式。无论是时间、地点,还是参与人员和对话形式,都必须遵循公平、公正、公开、坦诚的氛围要求,参与对话的人员有理有据地畅所欲言,实现对话有效沟通、化解环境矛盾纠纷的目的。参会人员选择是领导小组根据议题确定大范围后,准确告知参会代表享有的权利、义务及承担的责任后,由大范围内的对象进行自主报名,采用简单、易行、快速的方法在短时间内进行筛选确定;(3)总结宣传报道:对话活动结束后,领导小组对对话会议进行效果、经验的总结,总结出会议中的优点、不足之处,总结参会代表对企业环境管理、议题的中肯的意见和建议,对企业环境管理方面起到什么