论中国卫生事业的发展形势与政策11.doc

论中国卫生事业的发展班级:********学号:*************姓名:*****论文摘要:从改革开放初期至21世纪的今天,我国医药卫生体制的改革从初期的酝酿,到改革思路的确定和调整,和众多领域的改革一样,经历了艰辛的探索过程。1978年至1996年,是我国卫生事业解放思想、积极探索的阶段;1997年至2002年是我国卫生事业明确方向,加快发展的阶段;2003年以来,随着我国经济社会发展进入新的阶段,我国卫生事业发展坚持以科学发展观为指导,进入了强调公益、改善民生的新阶段。关键词:新医改、政府职责、基本卫生医疗制度一、新医改的基础框架1、新医改的总体目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉、的医疗卫生服务。让百姓无病防病,有病能看的上病,看得起病,看得好病。新医改明确了两个阶段:第一阶段用3年时间,到2011年在全国初步建立基本医疗卫生制度框架,也就是近期确定重点抓好的五项改革:加快推进医疗保障制度的建设、建立国家基本药物制度、健全医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革的试点;第二阶段是到2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。“基本卫生医疗制度”的含义是我国关于医疗卫生的基本制度,包括医疗卫生四大体系的建设:公共卫生体系,医疗服务体系医疗保障体系,即筹资体系或者保险体系,以及药品保障供应体系等,还要建立与之相对应的管理、运行、价格、监管机制,以及科技、人才、信息和法律建设等在内的医药卫生配套体系。二、新医改的亮点和突破点1、“基本医疗卫生制度”的提出和实施是重大的创新从历史上看,这是我国第一次明确在制度上保障人民健康,从“基本制度”的高度规划医疗卫生事业。这也是首次在社会建设领域提出“基本制度”的概念首次把公共服务和社会建设提到“基本制度建设”的高度,为其他社会建设领域的制度开创了先例;从国际上看,我国的“基本医疗卫生制度”既借鉴有超越了许多国家的经验,实现了跨越式发展。从理念上看,“基本医疗卫生制度”的提出,体现了我们对科学发展观和医疗卫生自身规律的认识有了重大进步;从制度框架上看,“基本医疗卫生制度”比过去更加强调综合性和统筹兼顾,避免了“头痛医头,脚痛医脚”;从医疗保障的模式上看,“基本医疗卫生制度”体现了保障模式的创新,实现了服务保障和财政保障的并重,即通常所说的“补供方”和1“补需方”的并重;从规划的视野上看,“基本医疗卫生制度”还是一个远近结合的制度,既着眼于近期措施的可操作性,解决当前紧迫问题,又前瞻性地为应对将来的风险作出了安排,这是认识上的进一步深化。2、“一个目标,四梁八柱”,强调改革方案的统筹兼顾、综合配套制度的建设,并不是一个单项的政策,这一次的改革俗称“一个目标、四梁八柱”。目标是建立基本医疗卫生服务制度,为实现这个目标,需要四个体系的建设和八项配套的措施。同时,改革目标远近结合,有长期的目标,也确定了近期的改革重点。过去也实施了很多医疗改革制度,一些措施常常不能落实或者收效不好,面对复杂的医改问题,只推出单项改革措施往往会导致其他一系列政策发生扭曲。经济改革强调自上而下、放权让利,社会事业改革需要整体设计、合理约束。3、三年内新增投入8500亿元,强化政府责任、加大政府投入医药卫生体制改革的重点要强化政府责任,确立政府在提供公共卫生和基本医疗