论述船舶有污染责任主体.doc

论述船舶有污染责任主体.doc:..船舶油污事故的责任主体及责任性质船舶油污染是海洋坏境污染的重要根源2—,其对海洋环境的威胁是巨大的,国际环境法学者亚历山大•棊斯称海上石油运输“是可能对环境和人类健康造成最严重损害的两个领域”之一。20世纪60年代以来,一起起灾难股的汕轮泄漏事故惊动全球。海洋环境频频遭遇船舶汕污染,船舶油污损害赔偿问题一次次迫在眉睫,客观上催促了相关国际公约、国内立法的出台。。当前,“防止油污和确定油污责任已成为海事国际公约中发展最快、涉及量最大的两个课题99o12J海上船舶油污的防治与赔偿制度成为海商法、海洋环境保护法中发展最为迅速的法律部门。作为沿海国家,木国和外国船舶对我国海域造成的汕污事故也时冇发生面对因汕轮运行事故造成的大规模污染损害,我国的海匕侵权法亟须完善其内容。海上船舶对坏境造成重大污染威胁的事故或实际溢油事故发生后,怎样确定责任主体?其责任性质、责任内容如何?这是处理船舶油污损害赔偿首先需要解决的问题。笔者认为,在不同的情况下,责任方承担的油污责任,可能具有不同的法律性质,而这将决定责任范围、责任跟颁的内容。根据《1969年国际汕污损害民事责任公约》(以下简称《CLC1969)))的规定,对汕污损害负有责任的人仅限于船舶所有人,对船舶所有人实行严格责任制和高额赔偿责任限制,并规定了强制保险制度。油船泄漏造成海洋环境污染,引起巨额损失,仅仅依靠船东显然无法充分赔偿油污受害人的损失,同吋高额的赔偿使船东在经济上担负着过人的负担和风险,不利于海上汕类运输的发展。有鉴于此,《1971年设立国际汕污损害赔偿责任基金公约》建立了国际汕污损害赔偿基金制度,以弥补国际油污损害民事责任制度的不足。该公约规定了棊金的摊款方法、对油污受害人的赔偿办法,还规定了基金对船舶所有人及其保证人进行补偿的情况。1992年11刀国际海事组织在伦敦召开的国际会议上通过了《1969年国际油污损害民事责任公约的1992年议定书》(以下简称((CLC1992)))和《1971年设立国际汕污损害赔偿责任基金公约的1992年议定书》(以下简称((FUND1992))),两个议定书于1996年5月30日同时生效。((CLC1992))扩大了船舶油污损害赔偿的范围,在责任限额匕对船东的单位赔偿额、赔偿授高额以及船舶吨位计算标准均加以人幅提高。((FUND1992))也人人地提高了国际汕污损害赔偿基金会对汕污损害赔偿的限额,且完全去掉了((FUND1971》及其1976年的议定书中关于对船舶所有入及其保证人在一定条件下进行补偿的制度,使国际汕污损害赔偿责任基金只对汕污受害人进行补偿。由于海上船舶汕污的特殊性,国际上还存在着有关汕污损害的由国际公约、国际民间协议和各国国内法组成的海上船舶油污损害赔偿法律体系。对于船舶油污损害的责任主体、责任范围、责任限额、赔偿机制等有相应规定。。环境法基本原则一一“污染者负担原则”在船舶汕污损害民事责任制度中有明确体现。((CLC1969))第三条第一款规定:“在造成污染损害的事件发生时,或如事件包括一系列事故,在此种事故第一次发牛时,船舶所有人应对该事件引起的漏汕或排汕所造成的污染损害负责”。该公约耍求船舶所有人对油