全国早餐示范工程 现场经验交流会材料汇编.doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________全国早餐示范工程现场经验交流会材料汇编全国早餐示范工程现场经验交流会材料汇编商务部服务贸易和商贸服务业司二O一二年六月目录改善民生服务社会积极推进早餐示范工程(上海市商务委员会)………………………………………03关注民生服务发展切实推进早餐示范工程建设(重庆市商业委员会)………………………………………09转型发展创新实践立足早餐“小生意”服务民生“大事业”(上海大富贵酒楼)…………………………………18扎根市场服务民生有力推进早餐示范工程建设进程(乡村基投资有限公司)……………………………………24做好早餐工程服务百姓民生(山东金德利集团快餐连锁有限责任公司)………………29改善民生服务社会积极推进早餐示范工程上海市商务委员会近年来,国家商务部在全国实施“早餐示范工程”。2011年,在商务部的支持下,上海市首次被列入“试点”范围,经过一年的建设推进,取得了初步实效。现交流汇报如下。一、早餐服务发展基本情况及存在问题大众化早餐是大众化餐饮的重要内容,既面向家庭,又关系民生,直接影响市民生活质量及城市宜居程度。早在1996、1997年,上海市政府连续两年将其作为实事项目大力推进,并于2005年起连续三年在“标准化菜市场”实事项目中要求设立大众化早点专摊。经过多年推进,上海早餐市场有了明显改善,目前早餐网点约20000家。主要呈现以下特点:一是早餐需求多元化。随着人们生活水平提高、生活节奏加快,早餐需求大幅增加,并日益多元化,主要考虑卫生、便利、价位三个因素。二是早餐供应多业态。全市20000家早餐网点中,较为正式的近5000家,基本形成以中式点心店为主,超市、便利店为辅,西式点心店点缀,另有大量固定、流动摊贩共同参与的格局。三是早餐品种丰富多样。从经典的大饼、油条、豆浆、粢饭“四大金刚”,发展到除饮食门店及宾馆酒楼提供的早点、早茶外,还有小饭店的面条、米粉等传统小吃,便利店的盒饭、卤蛋,以及西点面包房的面包、蛋糕等。近年来,随着城市建设,特别是旧区改造、轨交新建及常住人口的增加,我市大众化早餐在经营水平、网点布局上与百姓需求相比还有一定差距:一是网点布局不够均衡,中心城区的商务楼,尤其是新建社区、轨交周边的早餐网点不足;二是安全卫生状况堪忧,特别是一些低价供应葱油饼、大饼、油条及煎饼果子的摊点,操作规范、用料用油质量以及煤、气安全隐患等不容乐观。三是企业发展困难。早餐企业规模较小,门店形象欠佳,与城市发展不协调;企业管理系统、中央厨房及物流配送建设滞后,影响其连锁化、标准化、品牌化发展。二、推进早餐示范工程的主要做法及初步成效2011年,按照商务部试点要求,我市确定上海大富贵餐饮管理有限公司、新亚大家乐餐饮有限公司、中饮餐饮管理有限公司、记盛餐饮管理有限公司4家企业,建设4个主食加工配送中心、160个标准化固定门店式早餐网点。主要做法是:(一)加强领导,明确责任,确保工作落实一是构建工作机制。成立早餐示范工程建设领导小组,由市商务、财政、食药监部门共同组成,全面负责“试点”工作,明确目标任务,确定实施方案及入选企业等重大事项;下设工作小组,由市商务、财政、食药监部门及餐饮行业协会等组成,负责制定实施方案,落实“试点”推进工作;成立招投标专家小组,负责制定招投标相关标准,并具体落实招投标工作。二是横向部门联动。坚持开放融合的工作理念,聚全市合力,各司其职:市商务委负责协调组织推进“试点”工作;市财政局负责资金监管安全;市食药监局负责早餐食品安全监管;市餐饮行业协会指导企业具体业务工作。三是市区两级推进。结合上海实际,注重发挥区县作用。领导小组专门召开区县早餐工作专题会议,进行全面部署;区县商务部门推荐企业、提供网点需求,并与参建企业对接。对企业在建设过程中的选址、环评、经营许可等问题,市区两级商务部门帮助协调解决。(二)呼应民需,科学谋划,确保建设实效一是摸清市场需求。从2010年底就着手调研,对全市17个区县、近30家早餐企业进行摸底、集思广益。针对早餐企业网点不足、中央厨房、物流配送滞后等问题,起草“项目需求报告”和“试点方案”,为“试点”建设打下良好基础。二是把握试点精神。认真领会商务部有关试点精神及建设规范和标准,在建设推进中贯彻执行;同时结合上海特点,加强沟通汇报,使“试点”建设更加符合商务部精神、切合上海实际、吻合百姓需求。三是明确建设方向。秉持“市场主导、政府引导、企业主体”的建设原则,明确以龙头企业为主体、以中央厨房为重点、以网点建设为抓手的建设方向,引导企业连锁化、标准化、品牌化发展,最终实现利民、便民、亲民。(三)严格程序,强化监管,确保建设安全一是严格