关于新型农村社区建设及合村.doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________关于新型农村社区建设及合村关于我市新型农村社区建设暨“合村并城、合村并镇”工作推进情况2011年,按照河南省、郑州市关于加快推进合村并城、合村并镇工作要求,规划局通过统筹规划、认真谋划、潜力挖掘、采取措施、多方努力,使新型农村社区、合村并城、合村并镇各项工作顺利推进。一、工作完成情况(一)新型农村社区建设工作近几年来,我市先后投资20亿元用于新农村建设,在完成23个村庄综合改造的基础上,不断探索新型农村社区建设和促进城乡统筹发展的新思路、新方法,重点打造了贾峪镇洞林湖五村联建、崔庙镇郑岗村村、广武镇唐垌村等七个新型农村社区。其中,以“政府主导、企业运营、外资注入、群众参与、专家顾问”的五村联建洞林湖生态城建设被有关专家和学者誉为新型农村社区及村改居建设的“荥阳模式”。(二)“合村并城、合村并镇”工作按照省委省政府“推进城乡建设,加快城镇化进程”工作会议精神,有效落实市委市政府城乡统筹规划,实施“合村并城、合村并镇”的具体工作要求,依据已编制的宜居生态城总体规划和正在编制的宜居健康城总体规划,我市需要实施合村并城村庄有39个,共涉及索河办、城关乡、乔楼镇、崔庙镇、豫龙镇等5个乡镇,266个村组,14787户,其中宜居生态城规划区内实施合村并城的村庄29个,包括崔庙镇11个村庄、乔楼镇9个村庄、城关乡9个村庄;宜居健康城起步区内实施合村并城村庄10个,包括豫龙镇8个村庄、乔楼镇2个村庄;需要实施合村并镇的村庄36个,涉及城关乡、高村乡、广武镇、贾峪镇、王村镇、汜水镇、高山镇、崔庙镇、刘河镇等乡镇。为加快推进“合村并城、合村并镇”工作,按照在镇总体规划区内的,要按照城市标准直接一步到位进行城中村改造;临近城区、镇区,要将其纳入城区、镇区;不能纳入城区、镇区的村组,要选择易与城市接轨的地区建立新型城镇社区,社区的建设要按照高标准的城市社区规划建设的工作要求,通过调研座谈、多次征求意见等环节,初步确定“合村并城、合村并镇”规划工作方案,将38个合村并城村庄,规划合并为18个新型社区,将33个合村并镇村庄,规划合并为13个新型社区。二、工作中存在问题(一)拆迁难。村庄改造首先要碰到的是大规模拆迁安置,这是这项工作最为棘手的头等难事。由于缺少一个强有力的拆迁协调队伍,在拆旧村过程中出现了一些群体性上访问题,严重影响了村庄改造进展和社会稳定性。        (二)建设用地指标缺乏。涉及新型农村社区、合村并城、合村并镇村庄的土地为集体土地,实施村庄改造要先将集体土地转为国有土地。由于土地上报审批的时间太长,按照先拆后建、先建安置房的原则,受土地指标的制约,村民安置用房无法先期开工建设。(三)宣传不到位,村民对建设新型农村社区的意识淡薄。由于各乡镇缺乏对“合村并城、合村并镇”后实施新型农村社区建设的宣传,村民对建设新型农村社区和村改居认识不清,不理解新型农村社区建设对其生产、生活带来的便利和优越条件,对实施“合村并城、合村并镇”有抵触情绪。三、意见和建议新型农村社区建设及合村并城、合村并镇是一项关乎民生和社会稳定、涉及方方面面的综合工程,要取得成效必须投入大量人力,需要市、乡镇(办)倾注主要精力,对我市新型农