关于构建统筹城乡基层党建新格局.doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________关于构建统筹城乡基层党建新格局关于构建统筹城乡基层党建新格局的调查与思考构建城乡统筹的基层党建新格局是我们党坚持以科学发展观为指导,以改革创新精神加强和改进基层组织建设的重大举措,是适应城乡经济社会发展一体化新趋势。近期,我们组织力量,采取问卷调查与座谈相结合、普遍调查与重点分析相结合的办法,深入到各基层党委、各村党组织,对城乡统筹党建工作进行了深入调查和思考。一、基本情况绥芬河市现有基层党(工)委17个,党总支2个,基层党组织207个,党员4134人,其中,社区党组织17个,农村党组织18个。近年来,市委紧密结合口岸地缘优势和经济社会发展实际,围绕城乡统筹发展搭建基层党组织班子,配备基层干部、人才,培养党员队伍,开展党建工作,做到统一规划,同步投入、同步推进、同步考核,努力使城乡党的建设与城乡经济社会发展在工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进,初步构建以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的城乡基层党建工作新格局。二、主要做法(一)优化组织体系,加强领导统筹。在现有按单位为主设置党组织的基础上,从改革、完善党组织建设的管理体制、工作机制以及区划设置入手,调整原有系统党委管理格局,实行扁平化管理,进一步明确职能,与机构改革相适应、相配套,保障经费、人员,构建职责明确、执行有力、一抓到底的工作运行机制,由原来12个党(工)委扩大到17个党(工)委、2个党总支,每个党委设置专职副书记,提高党建工作最大效能化。实行“镇街合一、村居合一,村企合一”等结对形式,促进城乡生产要素与党建要素优化配置,增强党组织的带动能力。两镇社区党工委和镇党委一套人马两块牌子、两种职能。对建东、建西、建华、朝阳四个村实行村居合一管理,四个社区居委会主任分别由四个行政村党支部书记兼任,社区居委会和行政村合署办公、村干部和居委会干部交叉任职,村干部和居委会干部按片统一开展工作,为推进城乡一体化提供坚强的组织保证。同时,市委高度重视、加强领导和指导力度,建立了领导干部联系点制度,重新调整了市级领导抓基层党建工作联系点,29名市级领导每人联系一个农村、社区党支部。目前,各级领导干部深入联系点指导工作42次,帮助解决实际问题24件,为新农村建设出点子20多个。(二)提升干部素质,人才双向流动。为提高农村党员干部队伍素质,深入开展农村“班长工程”,采取“走出去”方式,选派2名村党组织书记到黑龙江农业经济学院进行大专学历教育,选派5名党员干部到东北农大基层干部培训班进修学****采取“请进来”方式,举办了村级后备干部培训班,建立了农村党员干部信息库,邀请市委党校、农业等部门专家,对全市30名30岁以下的农村优秀青年进行了培训,并将7名优秀青年配备到村“两委”班子任职。农委大力加强农民实用技术培训,两镇与职教中心联合建立培训基地,劳动部门联合重点企业建立实****基地,以农委、政法、党校等为成员单位的宣讲团,逐村巡回宣讲,利用11个远程终端站点对农村党员进行培训。目前,全市已举办各类培训班150多期,培训3000余人次。同时,打破城乡、行业、地域、身份和所有制等界限,加强城乡基层干部的选拔培养,促进城乡人才双向流动,实现干部资源统一整合、统一调配、综合使用、优化配置。为配合市委、市政府重大项目工作,阜宁镇党委将2名理论水平高、工作能力强的镇干部下派到菜营村和北沟村任党组织书记。全市13名村党组织书记中有5人担任市镇两级人大代表、党代表,2人分别上挂为市人大常委和镇党委副书记。(三)动态党员管理,联动关爱机制。针对我市党员在城乡、产业之间频繁流动的实际情况,我们实施“一体动态化”管理,着重加强对流动党员的管理和服务,努力构建城乡衔接、全面覆盖的党员教育管理工作新局面。积极探索实施党员双向管理制度,改变过去由党员组织关系所在党组织单一化管理的模式,使党员在工作单位和居住地参加双重学****接受双重管理,双重服务。建立了流动党员服务站25个,对于流动党员,我们将所有亮出身份的流动党员纳入相应的基层党组织进行管理。流入社区的企业党员,由已建立党组织的非公企业接纳管理,未建立党组织的非公企业中的党员,组织关系转入社区或农村党组织,实行属地化管理。流动党员所在单位有无建立党组织,均到社区、农村报到,参加社区组织开展的各项活动,形成了“关系在企业,活动在社区、农村,奉献在岗位”的党员管理方式。建立“双向互动”式的思想帮困、“雪中送炭”式的物质帮困、“授之以渔”式的就业帮困的党内关怀互动机制。结合党员信息库建设,建立了城乡困难党员、企业退休党员、失业党员档案和帮扶记录档案。市委还开展了“双结对”活动(一个基层党支部与