农业现代化发展难点.doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________农业现代化发展难点农业现代化面临诸多瓶颈张立伟当前,从中央到地方对农业重视程度不断加大,连续四年中央一号文件集中关注农业,今年中央一号文件提出:“始终把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重,把城乡发展一体化作为解决三农问题的根本途径。”把发展现代农业提到了战略高度。我市按照十八大精神,制定了相应的农业发展规划,制定了“2211”工程,即在末来5年内将我市农业种植结构调整到水稻200万亩,玉米200万亩,大豆100万亩,马铃薯100万亩,使我市种植结构趋于合理。通过宏观调整,使我市农业提前进入现代化时代。这让农民看到了希望,让从事服务农业的企业、个人以及社会组织看到了希望。那么,解决好三农问题何时能成为现实?农业走向现代化究竟能否改变中国农村和农民的命运?我就对农业现代化生产所面临的困难谈一些自己的看法。一、现代农业面临土地流转难题传统农业是以土地为基本生产资料,以农户为基本生产单元的一种小生产。在现代农业中,农户广泛参与到专业化生产和社会化分工中,加入到各种专业化合作组织中,农业经营活动实行产业化经营。这些合作组织包括专业协会、生产合作社、供销合作社、公司加农户等各种形式,它们活动在生产、流通、消费、信贷等各个领域。而农民合作社作为新型农业经营组织之一,在实际运营过程中却遇到不少难题,其中最突出的是土地大规模流转的困难。我到和盛乡工作前在孔国乡工作,主管农业,与合作社接触机会相对较多,其中海涛合作社的发展具有一定的代表性。海涛农民合作社理事长尤海涛最发愁的就是土地规模经营,合作社最主要特征就是规模化、集约化经营,而目前土地大规模流转还有一定难度,特别是股份制初期只能进行小范围试点,等时机成熟了再逐步扩大。海涛合作社自2010年成立至今,土地经营面积只3000多亩,但这3000多亩主要的动作形式还是停留在统一采购种子、化肥,分散经营管理,年末分散收获,集中销售这个模式。在今年年初,随着农民对合作社的认识有所提高,海涛合作社投入300多万元,在德宝村新建日加工量为500吨玉米烘干塔,意在打造辐射德宝村、兆林村、文明村、隆昌村四个村,总耕地面积14万亩,达到产供销***模式。并组织文明村、德宝村农户加入合作社。合作社借着烘干塔的建成,经营规模应该可以做大一些,达到万亩以上,但合作过程中遇到不少困难,大多农户有顾虑,主要担心自己收益得不到保障,希望一次性能给予补偿。海涛说,有一位农户,在谈合作过程中,我们先后去了她家5次,她对入股不了解,不愿意按股份分红,希望我们将32亩耕地的收成给予一次性补偿。还有一位农户不愿意把土地包给我们,而他儿子悄悄地跑来跟我们说,他父母年岁大了,不想让父母去种地,他愿意自己私下垫一些钱在里面,让他家流转的土地补偿高一些,尽量说服父母把土地流转出去,而他的父母就是不肯把土地给我们。仅动员农户以土地入股合作,我们向农户做了两个多月的思想工作,村上帮助做工作,找亲属,找关系做工作。为了干成事,海涛对农户承诺,每亩收益保底300元,收益多于300元的部分也归农户,怕农户信不着,每天做工作时,都拎着钱,农户想入股还有点信不实的,签完入社合同,直接把每亩300元的保底钱发给农户。即使是这样,经过十多天的工作,入社面积才2000多亩,这其中还有一半是转包到海涛手的。《农民专业合作社法》从2007年实施至今已有6年时间,而至今一些乡村干部对农民合作社的相关政策还不甚了解。还认为合作社就是统种统收规模经营,连片种植。海涛虽然也是农民,但通过几年来整合作社,与老百姓更深入接触,海涛得出这样一个结论:“村民比较现实,见不到利益是不会跟我们合作的,出租的土地比入股的顺利,这两种区别主要在于钱拿到手才是自己的钱。”农民考虑的主要是眼前利益,而合作社考虑更多的是农民长远的利益,一旦入股就要让他们利益有保障,如何将农户的短期与长远利益结合起来,这是合作社需要探索的课题。从长远发展来看,海涛还是希望农户以土地入股方式参与合作社,一方面可减少前期投入,另一方面也可保障农户长远利益,同时还可影响周边更多的农户加入规模化经营的模式。这样农民可以从土地上解放出来,用于发展第三产业,打工或自己创业,最终达到农民增收,农业增效。虽然随着我国城镇化步伐的加快,曾视土地为命根子的农民渐渐从土地中解放出来,对土地的依赖程度逐渐减弱,但是要让他们真正放手土地却有一定的难度。6月24日,中国经济时报记者在河北清苑县西石桥村采访了一些农户,农户们告诉记者有几个担心:一是担心土地在流转过程中使用权有变,生怕国家对土地有所调整,自己会失去土地使用权。二是担心自己把土地给了合作社利益得不到保障。因此